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川普上台一年半，国会两院两党对移民改革方案争论不休，系统的移民改革似乎遥遥无期。而一直具争议性的“EB-5投资移民计划”将于9月30日届满。该计划是被废除，还是提高投资门槛，成为投资人关注的议题。

EB-5投资移民计划一年签证总名额为1万人，单一国家不得超过总额的7%。若一国名额用不完，可挪给他国人士。实施28年来，已让数以千计外国投资人拿到“绿卡”。

不过该计划在今年9月30号就要到期， 此前有多名政治人物和政府官员对EB-5计划提出批评，称其被滥用，有些官员升职呼吁彻底取消EB-5计划。

爱荷华州共和党参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）在6月致信川普，称EB-5计划充满了欺诈。而移民局局长西斯纳（Lee Francis Cissna）也要求国会允许EB-5计划结束，原因是该计划已被滥用，且会对国家安全造成威胁。

EB-5计划原本旨在帮助乡村及高失业地区引进直接投资、发展制造业，这些地区的最低投资门槛为50万美元。若在其他地区则需要至少100万美元。

不过EB-5计划专家坦多（Vivek Tandon）指出，该计划存在许多运作空间，能让纽约、洛杉矶等城市成为高失业区，移民者只需投入50万美元即可，结果使这项计划成为曼哈坦区房地产开发商的资金来源。

葛雷斯利就曾说：“那些曼哈顿的有钱人，滥用了该计划。”

移民律师梅耶（Brandon Meyer）说：“EB-5的最初目的不是为了在曼哈顿建立五星级酒店，而是为了帮助制造业。现在EB-5变成了房地产开放商的资金来源。”

几年前，投资移民被认为是有钱人移民美国的捷径，但现在情况也有很大变化，近年来其他各国申请人数的增加以及其他原因，中国申请者的份额被大幅减少。且有人计算按目前进度，2016年申请的案子，要排至少10年。

这样的情况令很多投资者焦虑不安，尤其是那些为孩子申请绿卡的投资移民者，漫长的排期可能使子女排到时已经超龄不能领取绿卡。

投资者们担忧的另外一个议题，是EB-5计划是否会大幅提价。此前有人呼吁将高失业地区的投资最低门槛从50万提高到135万美元，将其他地区的投资最低门槛从100万提高到180万。

EB-5计划即将大幅提价的传闻，也让大量投资者希望赶在9月30号最后期限前提交申请，特别是来自印度和越南的投资者。“我在印度待了5到6个月，那些很多人都想要赶快行动。在9月30号前就用完该国的500个名额，是完全可能的事，” 坦多说。

不过许多专家也表示，EB-5计划被取消的可能性不大，因为该计划是能促进美国经济和商业发展的。

移民律师Ignacio Donoso表示，白宫不太可能对帮助商业的移民计划采取反对态度。

坦多也表示，川普不太可能反对EB-5计划。“你想想，川普总统在当选时的承诺是什么，他希望美国有更多工作机会，他想要人们来美国投资，这就是EB-5计划的目标。”

EB-5：签证、排期与政策走向预测｜LA大会

上周在洛杉矶的EB5杂志大会的EB-5 Waiting Line小组讨论上，Bernard Wolfsdorf律师根据，国务院签证办公室主任Charlie Oppenheim提供的数据，报告了最新的签证使用以及排期预测。

截止2018年6月底（2018财年第三季度），签证发放情况如下（来自博客blog.lucidtext.com）：

＊ 全球: 7,900

＊ 中国大陆: 4,049

＊ 越南: 692

＊ 韩国: 423

＊ 印度: 375

＊ 台湾: 337

中国排期预测：

＊ 2018年10月，中国签证排期将走到2014年8月8日，或者8月15日；

＊ 中国大陆每年都获得绝大多数的签证，原因在于中国可以使用别的国家剩下的签证，随着别的国家市场增长，中国可获得签证在下跌。

＊ 2018财年，国务院将分配给中国大陆4,675张签证，比2017财年的7.567张大幅下跌；

＊ 2019财年，中国大陆只能获得3,500张签证，2020财年，是3,000张；

越南排期预测：

＊ 2018年10月，越南的排期将走到2016年1月；

＊ 2019年3月，越南的排期将倒退，到与中国大陆一致；

现在的猜测是，这几年越南的签证分配规则是：新财年开始越南的排期前进直到年度配额700张用完，然后退回与中国一样的排期截止日，然后再等新财年开始再前进。

下面是EB-5今后的变化（博主Suzanne的观点）：

＊ 2018年9月30日，EB-5将继续随着新财年联邦政府预算延期；

＊ 中期选举之后（18年11月），新的EB-5提案又将出炉，预期与之前的没有什么大区别；

＊ 2018年内（也许在12月份），移民局的EB-5新法规将出炉。预计将有来自纽约的机构发起诉讼反对新法规出台；

＊ 随着2018年申请下降，特别是新法规出台以及新国家开始排期后，申请数将大幅下降，中国投资者可获得签证也许没Charlie预计的这么糟（个人不太赞同，只要不涨价，中国可获得签证就会越来越少）；

＊ 2019年，可能是退出高峰年，不管是区域中心、开发商、服务商还是投资者；

＊ 诉讼律师将会很忙，与移民局、再投资或者问题项目，将会很多诉讼；

＊ I-526审批将会变得越来越快，随着申请数的下降，对于不少国家而言，还将是快速获得绿卡的通道；