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上周，众议院预算委员会通过了一项提案，2019财年的国土安全部预算案，其中有一条是去除职业移民类别的国别限额，这给中国大陆EB-5投资者带来一丝新希望。

由于按照移民法，每个国家的国别限额是该移民类别的7%上限，这也是为何我们所说的其它国家EB-5申请人插队的原因。由于中国只能用每年1万张EB-5签证中，其它国家剩下的EB-5签证，其他国家（现在除了越南之外）都未用满700张EB-5签证，所以，他们即来即走，就都排到我们前面了。

一旦能够取消国别配额的话，那么中国EB-5家庭将绝对占优，严格按照优先日（I-526递交的时间）排队，那么我们再也不用担心插队，也用不担心EB-5在海外市场热卖了，更不用担心EB-5是非会涨价了，只要大家都按照申请的时间先后排队，那么排期也就基本可期待了。

下面就来谈谈取消国别限额的背景：

1. 立法背后的推动力

背后游说的推手，其实是美国的大IT公司，以及他们的目标雇员印度人。十多年来，美国的IT行业飞速发展领先全球，但是本土的人力资源远远跟不上，因而美国大量雇佣了H1B留学生甚至海外IT人员，其中以印度人为甚。

因为有7%的国别限额，使得微软等能提供给印度人的工作看似天上馅饼非得长寿才能获得了，也因此十多年来，IT大科技公司为了自己的员工来源，成了推动取消国别限额的积极游说力量。

2. 立法历史

EB5Sir个人能查到的最早的，取消国别限额的提案，能够追溯回2011年众议院提案H.R. 3012，一直到本届众议院的H.R. 392，包括以前参议员Rand Paul的S. 2122提案（参考阅读：一天两提案，幸福太多有没有 | EB-5重大利好）。

在众议院，预算委员会国土安全分会主席Kevin Yoder是此次提案的推手。十多年来，都一直还是提案未能正式形成法案，而此次加入预算案中，试图搭车9.30联邦预算案，是取消国别限额法案的一大新进步，也确实增强了最终实现的可能。

在参议院 ，IT企业们其实一直也有一个棋手，一直以来有说法叫Hatch Bill，就是Hatch参议员在推动放宽H-1B配额以及消除国别限额。

当然，直到现在都还未成功。

3. 下一步？

该预算提案，先得通过众议院投票，再得参议院同意，两院都投票通过后送川普签字才能成行。由于，此次国土安全部预算案加载了太多有争议的内容，原封不动通过两院投票的可能性微乎其微。

最终，中国EB-5投资者能否借力印度EB-2/3的申请人，还值得怀疑。

但是，必须看到，IT行业十多年来，一直没有放弃主张放宽国别配额限制的努力，一直在积极游说，而且一直有核心议员在积极推动。反观EB-5，这些年来，积极推动EB-5的议员，要么转向如Leahy，要么就不知所终如Paul，行业游说未见成效。能给我们哪些启发呢？

提案原文：https://docs.house.gov/meetings/AP/AP00/20180725/108623/HMKP-115-AP00-20180725-SD022.pdf

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