中美贸易争端愈演愈烈，全世界的朋友圈都在拼命刷新这个大新闻。但就在全球媒体聚焦中美贸易争端的时候。一份来自发改委的文件却在2018年8月正式生效……

这份文件的重要程度不是今时今日可以盖棺定论的，但很多人相信这将是改变中国甚至改变世界的一份文件。当这份文件悄然生效时，涉及几千亿美元的中美贸易争端看起来就像酒桌上的一个玩笑。因为中国已经正式开放万亿乃至十万亿美元级别的巨大市场，蜂拥而至的将不是美国商品，而是美国资本。

这份文件的名字叫《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，2018年6月5日国务院签发，2018年7月30日生效。

新版负面清单没有大规模的宣传，也没有任何正面负面或者任何角度的评价，在嘈杂的信息爆炸时代，这是值得深思的反常现象。

新版负面清单的意义在于，中国正式向全球资本开放了22个过去有严格准入门槛和准入限制的产业领域。甚至包括了农业、稀土、武器军火、铁路运输、金融、测绘等关系到国家安全或经济命脉的核心产业。

而所谓“负面清单”就是指“政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。”目前世界大多数国家均针对外商投资实行负面清单管理模式。

简单来说就是从负面清单上剔除的产业就是向世界资本全面开放的产业。

新版负面清单开放的22个领域如下：

1、取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。

2、取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。

3、取消石墨勘查、开采的外资准入限制。

4、取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。

5、2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

6、取消船舶（含分段）设计、制造与修理须由中方控股的限制。

7、取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。

8、取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。

9、武器弹药制造不列入负面清单。

10、取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。

11、取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。

12、取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。

13、取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。

14、取消国际船舶代理须由中方控股的限制。

15、取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。

16、取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。

17、取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。

18、2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。

19、2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。

20、2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。

21、取消测绘公司须由中方控股的限制。

22、取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。

黄三水指出，如果说贸易问题是可以被政治家随意把控的，那么资本流动就不是川普总统可以用行政命令限制的了。贸易争端是有形的对抗，数额非常明确，影响清晰量化。胜负关键在于比拼双方政府和国民的耐受力。胜者也要杀敌一万自损八千。

而开放核心经济领域，准许全球资本投资，就意味着资本带着逐利的目的自由联姻，从此你中有我，我中有你，你制裁我就是在制裁自己。

再打个不恰当的比喻，就是有孩子闹离婚和没孩子闹离婚的差别。前者打断骨头连着筋，后者则很轻松的一拍两散各奔东西。

不过黄三水也表示，开放这些关系到国计民生甚至国家安全的核心经济领域，对政府的监管能力也是巨大的挑战，境外资本对核心经济领域的渗透会不会影响到国家经济安全，还需要时间验证。

针对网上新版负面清单等于马关条约的言论。黄三水则明确表示，开放是永恒的主题，开放符合中国经济的根本利益，仅仅因为惧怕在开放过程中会出现问题就拒绝开放是毫无必要的。

随着中国负面清单的内容越来越少，中国经济与世界资本的融合度越来越高，所谓的贸易争端或将迎刃而解，因为没有人会喜欢用自己的右手剁左手。