先前从未向公众公开的宁静天空（Quiet Skies）计划最终纸包不住火，运输安全局（TSA）近日承认联邦空警从2010年以来一直在秘密执行该项计划，由联邦空中法警在飞机上秘密监视那些无犯罪嫌疑，既不是调查对象，也不在恐怖分子监视名单上的美国公民。也就是说你得一举一动一直被监视。

谁是主要监控的目标？对于这个问题TSA从未有过明确的标准，但是可以肯定得是所有美国公民只要一踏入美国就会自动被纳入Quiet Skies项目中，你的姓名、旅行记录以及其他个人信息都会被一一检查过滤，即便你是一贯表现优秀的公民。

在TSA的监视下，以下行为都可能被看做异常举动。

当你在机场或者飞机上试图换衣服，刮胡子改变形象；最后一个登机；用镜子橱窗玻璃观察周围情况；远处一直观察登机口情况...

在飞机上一系列的不安表情举止都将被列为重点对象。如坐立不安；频频环顾四周；大量出汗；眼睛四处乱看；手心出汗；反复搓手；频繁上厕所等等。

外貌特征的明显改变，比如纹身，蓄起了胡子，发型，体重增减等

在飞机上睡觉的长短也是考察项目之一

日常的个人行为也属于测试，与周围人，空中乘务人员的沟通，使用手机，电脑等用品的频率等。

对于搭乘美国境内航班选择什么交通工具来去机场等等...

看了这些描述，给人的感觉就是一旦锁定你，你干什么都将被记录。有点上天入地跟着你的感觉。事实上，TSA承认如果被监视的人有上述表现，而飞机最终安全着陆，那些乘客将可以继续他们的行程，但那些行为则被记录下来，而空中法警不会接近他们，他们也不会被拘留。

TSA是美国国土安全部下属的一个机构，负责美国境内公共交通的安全事宜，机构于九一一袭击事件后随国土安全部一同建立。在该机构成立之前，空旅安全由私营安保公司负责。近些年，TSA不断推出反恐新政策，从各类机场安检扫描到各种违禁物品的制定。虽然911事件的阴影以及反恐形势的加剧，民众依旧对于TSA的做法不满。彭博社曾报道，搜身检查长期以来就受到旅客诟病，不少乘客认为受到了不恰当的搜身而对TSA提出激烈批评。CNN政治评论员Angela Rye就曾在网上撰写长文讲述自己在底特律机场遭受屈辱性搜身的经历。

而著名的机票SSSS标志，TSA更是对此闭口不谈。SSSS的全称是Secondary Security Screening Selection，即二次安检，由TSA所设计，有些航空会省略写成“*S*”。该代码几年前就已经推出，但是近来因为反恐加强，出现“SSSS”频率比较高，许多乘客被二次安检，纷纷抱怨。但哪些乘客登机牌上会出现这样的标识，TSA和航空公司都守口如瓶。

至于SSSS旅客是怎么挑选的?虽然美国运输安全管理局表示旅客是随机抽选，但根据外媒报导如果你是下列几种旅客，“中奖”机率会增高，例如“现金购买当天机票”、“来自高风险国家的人”、“在飞机即将起飞之时购买单程机票”、“曾有办妥登机手续后却不上机纪录”、“没带齐所有证件或欠缺身份证”、“短短24小时之内在世界多个地点落脚而且都不过夜”、“曾被海关查出携带违禁品或物品未报关税者”等。如果存在这些情况，登机牌上都很有可能被列上SSSS，进行第二次安检。这些标志似乎看起来于今天的宁静天空计划有些吻合。

川普政府这一两年来的反恐禁令更是让TSA一下成为了风口浪尖。不过这一次正式曝光的“宁静天空”计划从正面证实政府的秘密审查，着实还是令美国人感到意外。

批评人士认为其可能违反了宪法。1791年通过的宪法修正案第四条，就对个人隐私作出了明确的保障。911事件后，国会通过了《爱国者法案》，其中赋予了行政部门收集信息的权利，并得到联邦大法官的批准，认定其合宪。通过这一法案的缘由也很清楚，那就是为了反恐防恐。个人隐私和公共安全之间需要有一种平衡。如何在保障公共安全的同时，能够对于个人隐私的侵犯降低到最小，这可能是考验TSA的事情，但是通过TSA的做法其实我们很难看出这是一个好的解决方案。

这个隐秘的计划在被波士顿环球报曝光后，随后多家媒体获得了TSA的确认。TSA希望通过这样的手段更好的保护乘客与机组人员的安全。但是一旦有恐怖分子这样的监控测试没有什么实际意义。就好像说他们可以证明恐怖分子，但是无法保护和防范恐怖分子。一些警察也对此计划感到担忧，称专注于“看起来可疑”的乘客会让警察分心，而无法专注于他们保护驾驶舱的任务。该计划还意味着重新安排乘警的座位以及部署方式，与他们所在航班也有关联。

虽然TSA强调这不是对全体公民的监视，只是针对部分特殊美国公民，但是美国公民自由联盟（ACLU）的国安计划资深律师翰德赛德称这个监视计划毫无理由，而且浪费纳税人的钱。

根据报告显示，一旦锁定了目标嫌疑人，那么该计划会相应派出一个小组完成监视任务。比如在嫌疑人下一乘航班上安排空警待命，他们可能会往返于数十个小城市，以下这些城市都是重点监视的城市。

民众对此也持有不同的态度，有人认为人不应该为此感到吃惊，从斯诺登到facebook，民众应该早已经习惯了这样的招数。

有人认为个人权利被极度破坏。人们正处于一个奇怪的时代。

有人表示没做亏心事不怕鬼叫门，不过遭到了网友反对，认为这个计划完全设置伊始就不对。

虽然美国民众在原则上都是认同《爱国者法案》，但是在布置这一类计划的时候，是否真的有效的防止恐怖袭击，还是用纳税人的钱做着意义甚微的事情，可能才是政府需要考量的平衡点。TSA如果现在无法拿出更多的细节来证明这个计划的可行性，可能已经无法平息民众的怒火。不过该计划细节一旦公布，相信对于反恐来说也没有了意义。不过从这件事情可以看出，政府对于公民和非公民的监视正在不断升级，即便这项计划夭折，想必马上或者早已有了更多计划推出。