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如果说中澳自贸协定的签署是中澳两国经贸合作发展的重要里程碑，那么此次移民新政的推出则是以为澳大利亚的经济和发展带来更多积极的影响为目的，同时，也为国内高资产的投资者们提供一条快速移民美丽、稳定的澳大利亚新通道。

SIV与PIV的异同

重大投资移民签证（SIV）和高端投资移民（PIV）都是涵盖在商业创新和投资（临时）（子类188）签证及商业创新和投资（永久）（子类888）下的签证。SIV和PIV签证提出的目的，是为了刺激和促进澳洲经济发展和更有效完成重大投资者来澳投资移民的过程。

SIV申请人要求在4年内至少投资500万澳元在合格的投资项目上。而作为7月1日政策变化中过渡安排的一部分，政府决定从2015年4月24日至2015年6月30日这期间，暂停新的SIV申请者的提名。

根据新政，SIV投资框架被大幅修改，不仅禁止申请人直接投资房产，还对申请人的投资领域及投资金额有具体限制。

新政基本框架为：

1. 投资要求包括：至少投资50万澳元到澳洲合格的创业企业和小型企业的创业基金或者增长型私募基金；

2. 至少投资150万澳元在澳交所上市的(20个以上)小盘股票；

3. 其余资金可以投资到管理基金或者上市投资公司所投资的组合资产中，其中包括其他澳交所上市公司、合格的企业债券、年金和房地产（民用房地产比例不超过10%），该“平衡投资”金额不超过300万澳元；

4. 禁止直接投资房地产，通过管理基金投资房地产也被严格限制的。在符合外资监管条例情况下，SIV签证持有者可以独立购买澳洲住宅，但此部分的投资不能计入500万澳币合规投资之内。

维多利亚州政府重大投资移民部经理MyLinhPham表示，PIV面向精英企业家和创业人士，投资移民申请者需要投资1500万澳元在符合规定的投资项目上，便可以在短短的12个月内申请到澳洲永居。但PIV移民申请者需要拿到澳洲政府的邀请才可以进行申请，澳大利亚贸易委员会将负责提名潜在的投资者。

相对于重大投资移民签证，PIV对申请人在澳居住时间、学历、年龄和英文水平的规定明显宽松。但PIV对申请者的资金门槛提高，到底政府认为可行性有多大？申请人会如预期一样多吗？这点让我们拭目以待。

政府提出此次改革的原因

2014年3月7日，澳洲政府宣布关于重大投资移民项目的综述。这项政策是由移民部（Departmentof Immigration）和边境保护局(DIBP)联合具体实施，经与澳洲各州和各领地政府、金融服务产业及其他利益相关者磋商后提出的。

2014年10月，澳洲政府开始逐步审核此项综述的具体建议，并且宣布这些具体措施将成为行业创新和竞争力议程（theIndustry Innovation and Competitiveness Agenda) 中的一部分。这些措施其中包括：

1. 经与其他相关机构及利益相关者协商，澳贸委决定实行SIV新政和新的PIV投资移民政策；

2. 澳贸委将与各州及各领地政府共同合作，做好筛选SIV候选申请人的工作；

3. 澳贸委负责提名和评估PIV候选申请者。

政府认为之前所提出的投资移民项目中对申请者设立的门槛过低，SIV申请者的投资趋势大多属于被动的投资，例如投入到政府债券和住宅房地产项目等领域，而这些领域已经吸引了足够的资金流。虽然PIV项目的提出，会使得投资移民的申请人数在最开始阶段有所减少，但为了在规划澳大利亚的商业化投资蓝图中得到更好的结果，同时也是为了促进澳洲未来经济的持续活跃增长，增加更多的就业机会，提升当地创新商业研究和发展，政府认为PIV项目的提出是必要的。

移民新政出台前政府所做的工作有哪些?

自2014年10月公开发布要实施新政以来，澳贸委便根据重大投资移民签证（SIV）和高端投资移民签证（PIV）提出的投资框架，与各界利益相关者公开透明并广泛地商讨了新的设计方案。

除了与相关的联邦，州及移民和边境保护部门（DIBP）合作的领地政府机构商讨外，澳贸委还与行业利益相关者，最高机构，金融服务提供者，移民代理以及感兴趣的公众进行有关讨论。

经过两轮的正式磋商，澳贸委邀请各界利益相关方评论并提出可能的投资要求，两轮磋商中共收到170份书面提交文件。其磋商过程在部长级媒体发布会上宣布，刊登在澳洲各大报纸及澳贸委的网站上。

澳大利亚贸易投资部部长安德鲁•罗伯（AndrewRobb）部长在已举行的四次媒体发布会上，就政府的想法及磋商过程中提出的意见进行多次公开评论。同时，他也在两次贸易投资部长会议中向各州和各领地的同僚们传达磋商过程中的最新信息。

新政的要求对于那些已提交的SIV提名者有何影响？

对于SIV政策中的任何变动只从2015年7月1日起正式启用，不会影响7月1日之前被提名的申请者。他们的申请将继续按照之前的立法程序来审核（2015年7月1日前有效）,他们的签证依旧受立法保护。

一般来说，在签证政策的改革或变动的初始阶段，申请人数会有所下降，澳洲政府对此的解释是，申请人需要一定时间去适应新的政策。此外，政府也承认，在限制住宅房地产投资和要求申请者在风险投资和私募股权投资（VCPE）等领域增加投资的施压下，可能会部分影响到之前的“住宅房地产项目和无风险资产（如政府债券）的“开放”计划。然而，新要求的实施将帮助政府实现他们的吸引投资移民的目的，让那些愿意投资澳洲的申请者，能为促进澳洲商业创新和经济发展的做出实质性的投资。

新政的推出对住宅房地产投资会有一定影响。直接住宅房地产投资依旧不是符合SIV要求的投资，这一点在新的投资框架中没有改变。去年，澳大利亚贸易投资部部长安德鲁•罗伯表示，通过管理基金的间接住宅房地产投资应该被限制，但这不意味着是限制其他形式的间接房地产投资，比如商业或工业房地产开发。

对于移民新政出台之后申请者该如何申请重大投资移民签证SIV，政府对此的说明是，自2015年7月1日，有意愿的申请者可以依照新的投资框架通过澳贸委或者州和领地政府争取SIV提名名额。

移民和边境保护部门(DIBP)负责维护签证程序的正常运行，并且负责严格遵照合规的相关措施和条款来实行投资者签证项目的管理和递交过程。申请人将经过层层严格的评估，最终授予永久居留权。同时，申请者也需要接受强制性的资格性检查和安全检查。其他的完整性措施还包括审查被提名者在来源国的相关司法部门的背景资料。

根据澳大利亚移民局的数据显示，自2012年12月24日到2014年9月30日，全球范围内有1746人表示对澳洲的SIV投资签证感兴趣，1463人已获得相关州或领地的担保，1238人递交了签证申请，436人成功获得永居签证，其中有88%的申请人来自中国大陆。就此来看，无论是移民新政变化的多少，此次推出PIV签证，澳大利亚政府的初衷依旧还是希望能为那些可以在澳大利亚投资更多的人，建立一个更快获得永居签证的途径，从而吸引更多的外资注入到澳大利亚市场。