奥8,浅谈美国史上最成功的跛脚鸭总统.,秦氏美国矽谷地产微信公众号文章

奥巴马在中期选举后频频果断行权，在移民、气候、古巴外交关系等方面推动历史。与处境类似的前任里根和克林顿不同，他有望成为美国历史上最好的跛脚鸭总统。

历史学家以各种能想到的特性对历届总统进行评估。

总统问题学者开展调查，从20多个方面评估总统，从最幸运（华盛顿[Washington]）、最有想象力（西奥多·罗斯福[Theodore Roosevelt]），到最聪明（杰斐逊[Jefferson]）、应对国会的能力最强（林登·B·约翰逊[Lyndon B. Johnson]）。当然，还有终极大奖：最佳总统，自1948年开展第一次当今时代的调查以来，林肯(Lincoln)和富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)轮流荣获这一称号。

最不跛的跛脚鸭是谁呢？奥巴马总统正在参与这一称号的争夺。自中期选举以来，在进入跛脚鸭时期的前一个半月，奥巴马在移民、气候变化问题上采取惊人举措，现在又开启了与古巴关系正常化的进程。

跛脚鸭的概念源于18世纪中期。伦敦证券交易所(London Stock Exchange)的股票经纪人用这个词语形容那些拖欠债务的经纪人。据称，这些人信誉被毁，只能蹒跚前行。

美国人将这一说法用于政治领域。在美利坚共和国成立后的140多年间，在连任选举中失利的参议员和国会议员仍然还有五个月的任期。（其中很多人聚集在白宫走廊，渴望获得总统的任命，华盛顿那些爱开玩笑的人称之为跛脚鸭走廊。）

国会的第二个会期被称为“跛脚鸭会期”——直到1993年，《第二十条修正案》将国会任期的结束日期从3月改至1月，促使新一届国会上任与总统结束任期之间出现了17天的跛脚鸭时期。

但真正开创当今跛脚鸭任期的是于1951年获得批准的《第二十二修正案》，该修正案禁止总统参与第三任期的竞选。

奥巴马是从那时起第五位面临相关问题的总统，他们需要设法在最后两年的国会会期保持影响力。（其他四位包括德怀特·D·艾森豪威尔[Dwight D. Eisenhower]、罗纳德·里根[Ronald Reagan]、比尔·克林顿[Bill Clinton]和乔治·W·布什[George W. Bush]。）

这五位总统在最后两年任期面对的都是由反对党控制的众议院和参议院。这段时期很少有立法成就。里根因为伊朗门事件而陷入困境。克林顿的主要成就是在遭到众议院弹劾后，避免了参议院的定罪。

但过去两任总统身上发生了奇怪的事情。跛脚鸭现象有所改变。在我们新的政治市场中，权势强大的政党组织的衰落和两党分歧严重的政治形势的崛起意味着，即便在鼎盛时期，总统的政治资本也要少得多。与此同时，他们掌握着空前强大的单边行使行政权。连任竞选及中期国会选举可以在很大程度上限制行政权的行使。但一旦选举过后，任期即将结束的总统不再是跛脚鸭。他变成了焕然一新的、更加强大的政治人物。

布什的最后两年任期可谓是他的最佳时期。他在2008年展示出了抗拒放任自由的无为做法的勇气，通过紧急援助美国国际集团(American International Group)，帮助我们避免陷入第二次“大萧条”。

奥巴马在行使行政权方面更为大胆。他第一次表现出好像很享受担任总统的样子。

不受约束的奥巴马还可能做什么呢？首先，他可能会意识到还有另一场选举。里根是唯一一个将总统职位移交给他所在政党的跛脚鸭。那些想要忠于自己政党的跛脚鸭，需要避免在继任者进行选举期间采取不受欢迎的行动。这意味着，奥巴马应该在2016年大选正式开始前，也就是现在，集中开展单边行动。

其次，他应该考虑做、说那些只有不会再次参加竞选的总统才能说和做的必要的事情。他可能最终会找出关闭关塔那摩监狱的方法。或者在2017年新总统举行就职典礼前，他可能会减轻对五万名非暴力毒品犯罪者的处罚，他们被判在联邦监狱服刑十余年。这些是会被后世记住的事。

共和党继任者会撤销这些举措吗？这并不容易。行政举措通常带来新的难以撤销的契约责任（比如布什的救市措施带来的责任）和权利（奥巴马移民举措产生的权利）。最后，他应该注意到艾森豪威尔的先例，不要忘了最后演讲的重要性，艾森豪威尔在1961年发表告别演说时指出，要警惕军工复合体。

到目前为止，奥巴马让人印象最深的发言还是那句在2008年帮助他获胜的口号。奥巴马会成为我们最好的跛脚鸭总统吗？用奥巴马的话说就是：是的，他能。

(原文转载于网上，秦氏美国矽谷整编）

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