早在2013年5月,美国移民局就发布了一份EB-5审核政策备忘录,明确了EB-5项目的目标。即EB-5项目有三大要素:(1) 投资移民的资金;(2) 向新企业投资;(3) 创造了就业。而条件去除的每一项要求都与这三个要素息息相关。
如果移民局拒签了I-829申请,EB-5投资人的条件居民身份就会遭到去除,还将通知投资人根据递解程序前往移民法庭出庭。投资人在法官判决后可以进行上诉。
对I-829材料当中的问题进行分类,可分为:(1) 创造就业;(2) 维持投资;(3) 资金返还;(4) 累积信托;(5) 商业计划;(6) 重大变化。同时,也存在一些具有多重疑问的问题,还有些回复写得过于复杂,无法确定想表达什么问题。这一类的回复通常会被分类为“找不到问题”类型。
在移民局给出的I-829补件通知和拒签通知当中,对于创造就业等几类有代表性的问题都有所明确,而累积信托问题则没有提到。创造就业问题的高频出现反映了移民局的对这一方面尤其关注倾向,值得投资人注意。
在抽取样本分析的案例中,有34%的案例包含创造就业问题,61%的案例包含维持投资的问题,6%的案例包含资金返还问题,29%的案例中包含多重疑问问题,少于5%的案例中包含其他问题。有一些案例包含了混合的多种问题类型。不过目前看来,移民局给出的I-829补件和拒签通知中,最常出现的就是创造就业问题。