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来源：第一财经网

美国总统奥巴马在在当地时间1月20日发表的国情咨文中呼吁对富人增税，以帮助中产阶级。据奥巴马政府官员称，该建议将在未来10年内筹得3200亿美元，所得收益将用于扩大税收减免范围

国情咨文被誉为美国政治日记的核心篇章，今年尤为如此，既可能在一定程度上塑造奥巴马的执政遗产，又可能为2016年美国总统选举设定政治环境。但由于当前共和党掌控着国会参众两院，奥巴马的国情咨文很可能面临巨大的阻力和反对声浪。

向富人增税

随着美国经济的稳步复苏，奥巴马将在国情咨文中强调是时候让普通美国家庭感受到实惠了。据英国广播公司引述美国官员的话，奥巴马的计划将包括弥补现在允许富人部分资产免征遗产税的漏洞。此前，白宫曾称有关遗产继承的资本收益是“最大的资本收益漏洞”，按照当前税法，只有继承人在出售遗产、且遗产价值高于继承时价值时才需支付资本收益税。同时，奥巴马还计划提出将美国富人的资本利得税从当前的23.8%提升到28%。奥巴马提出对富人增收资本利得税已不是首次，小布什政府曾两次调降资本利得税，将该税率从上世纪90年代的的28%下调至15%。2009年，奥巴马初次当选总统时，该税率仅为15%。2013年，高收入阶层的资本利得税从此前的15%增加到20%。奥巴马的《平价医疗法案》中又对家庭收入超过25万美元的家庭投资收入增加3.8%的税收。

此外，奥巴马还计划对资产超过500亿美元的美国金融企业征收新的税费。 而新增收入则足够让中产阶级受惠，用于扩大高等教育、幼儿看护等税收减免的范围，帮助双职工家庭等。有分析称，白宫对美国经济复苏力量的信心日益增加。然而，很多中产阶级美国人仍然感受着收入的不景气。在美国政坛，近来颇为热门的一个话题是“确保经济复苏延伸到所有人的必要性”。

当然，也有观察家认为，奥巴马之所以自由地提出全力改善美国所有阶层经济环境，一个不可忽略的事实是他不在于2016年的选举中寻求连任。这意味着奥巴马可以帮助设置2016年大选的政治气候，即便他知道提出这些新增税种将激起共和党国会的反对。此次国情咨文是自去年11月共和党夺得参众两院控制权后，奥巴马发表的首次国情咨文。为了避免打击到一大片人，白宫强调新增税收的99%都将落在最富有的1%身上。

反对

奥巴马的建议已经成功点燃了一些共和党人的炮火。“上调税率，打击美国小企业、储户和投资者，只会否定之前成功推动经济扩张、增加储蓄和创造就业的税收政策。”参议院金融委员会主席哈奇（Orrin GHatch）说，美国总统需要停止其自由派盟友欲不惜一切代价增税的劝说，和国会合作，修正破碎的税法。

共和党众议员查费兹（JasonChaffetz）称奥巴马的新计划是不值得考虑的方案。他在电视节目中开火：“你真的是为了促进经济和就业增长吗？更多的税收和政府管理，企业家境况会更好？小企业会更好？”

奥巴马政府官员则希望和反对派一起寻找共同之处。他们还称，增加的资本利得税将重返上世纪80年代共和党前总统里根时代的税率。众议院顶级民主党税务作家莱文（Sander Levin）说：“总统的税收建议正聚焦在我们需要的地方——为中产阶级家庭创造机会。”随着从本月开始共和党国会的开启，议员们一直在讨论税制改革。然而，由于国会就财政政策存在巨大分歧，奥巴马最新的税收计划很可能遭到强烈反对。尽管人们普遍承认当前的税法漏洞百出，但由于两党无法就税收和开支达成协议，华盛顿28年来一直未能彻底修补税法。去年美国经济平稳复苏，就业也以自1999年以来的最快速度增长，赤字大幅下降，政府依然借贷实现预算平衡。

国会共和党人在传播的计划是削减企业税收，例如废除对医疗设备制造商的一种税收；共和党的另一项计划则是整体削减对企业的税收。美国《纽约时报》评论称，在国情咨文中提出增税计划的决定，标志着两党围绕税收和经济，针对奥巴马的政治遗产和2016年大选的辩论正式开始。