11月27日，北京市十四届人大常委会第23次会议举行联组会。在接受北京市人大常委会委员就中关村建设的询问时，郭洪表示，美国硅谷的从业人员36%来自海外，而在中关村200万创业人员中，外籍和海归人员占比仅为1.5%，将在中关村开展外籍人才管理先行先试。
为了进一步吸引国际科技创新人才常住中国，北京中关村管委会负责人表示，将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。华裔卡作为海外华人回国永居绿卡终于进入了试点阶段，有可能在全国推广，获得海外国籍的华人终于盼到了和港澳台同胞类似的待遇。
这是中国近年来逐渐放开“绿卡”的又一向重大新举措。作为世界第二大经济体，中国已不再满足于国内13亿人的智慧，而是将目光投向全球，将全球人才揽于麾下。对于有志于在华发展事业的外籍人士尤其是海外华人，这无疑是个好消息。比尔·盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！无法获得中国长期居住的绿卡！这个网上流行的段子, 其实并不是笑话，中国绿卡，即《外国人永久居留证》，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，因为实施10年来，获得绿卡的外国人不足5000人。随着中国国际影响力的不断提升，吸引越来越多的外籍人士来华投资、工作、生活，他们中的一些人希望能获得在中国永久居留的资格。绿卡是相应的国家给外国公民的永久居住许可证。获得中国永久居留证，即“中国绿卡”的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。美国官方数据显示，单在2013年一年，美国就向全球发放了99万张绿卡。即使是有政策支持的“千人计划”，在中国拿到绿卡的外国人依旧寥寥。根据中组部在2014年6月的数据，按照计划分批次引进的4000余名海外高层次人才中，只有1306人成功拿到了中国绿卡。“不同时代有不同时代的英雄，创新创业者就是今天这个时代的英雄。中关村要成为国际化的创新中心，必须要‘引进来，走出去’。”中国国务院总理李克强的这番讲话让在中国村“打拼”的外籍华人兴奋不已。
第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员加入中国国籍更加便利；第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式，类似华裔绿卡;第三，试点外籍人员临时身份证制度，例如居住6个月以上能获得临时身份证，可享受在华便利服务；第四，试点境外高校学生到中关村实习。
从1978年到2005年，中国政府累计引入外资约6224亿美元，其中海外华裔投资占67%，批准成立的55万多家外资企业中约70%是海外华裔建立。改革开放后移民海外的华人也超过700万人，滞留或流失在海外的留学生超过百万，他们拥有巨大的资金、技术和智力资源。
如果这些华人缺失了祖籍国原有的身份，中国对海外华人的向心力和吸引力，特别对这些华人后代的感召力可能会大大减弱，国家认同感也将被大大削弱，发放“华裔卡”，真实承认双重国籍将增强国家认同。今年7月，上海市政府出台了“外籍高层次人才认定”新政，颁发了《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》。
根据新政，经认定的外籍高层次人才持《推荐函》，可申办5年有效期的工作类居留许可；工作满3年后，经用人单位推荐，可申请《外国人永久居留证》。作为第一个领取《推荐函》的外籍人才，上海亲合力生物医药科技股份有限公司总裁刘辰称，“没想到我竟然成为第一个吃螃蟹的人，以后我在上海创业更有动力了。”今年50岁的刘辰上个世纪80年代赴美攻读博士，“现在国家的政策越来越好，回国创业是一个正确的选择，张江聚集了众多的生物医药产业，我相信中国的生物医药行业大有可为，甚至可能在未来十年间实现‘弯道超车’。”上海也在为解决外籍人士，包括海外华人在沪工作和居住许可方面，打破枷锁，积极鼓励海外人士回国发展！希望北京的华裔卡能够尽快普及实施到全国各地！事实上因为来自中国的大部分新移民，都曾经在国内接受过高等教育，拥有较好的工作条件和相对稳定的经济收入，受几千年的中国文化传统的影响，即使走遍天涯海角，大部分人还是认同自己是黑头发黄皮肤的炎黄子孙，这就是中国情节。即便因为在海外生活和居住方便加入外国国籍，大部分海外华人都希望能够同时拥有中国国籍。
“华裔卡”的试点和未来双重国籍的放开，有利于在全球化的今天，吸引海外华裔人才、资金、技术，否则很容易导致止人才或财产的大量流失。如果将来开放双重国籍，海外华人将取得或不再失去中国的国籍，中国对海外华人的向心力和吸引力将大大增强，国家认同感也将得到前所未有的提升，伟大的中国复兴梦将更进一步！
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11月27日，北京市十四届人大常委会第23次会议举行联组会。在接受北京市人大常委会委员就中关村建设的询问时，郭洪表示，美国硅谷的从业人员36%来自海外，而在中关村200万创业人员中，外籍和海归人员占比仅为1.5%，将在中关村开展外籍人才管理先行先试。
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