联邦自由党政府总理杜鲁多(Justin Trudeau)4日公布首份施政报告，由总督庄士敦(David Johnston)宣读，内容简短，几乎就是自由党大选承诺的翻版。简短的施政报告勾勒一幅草图，标志着国会正式进入小杜鲁多时代。

总督约翰斯顿(Gov. Gen. David Johnston)宣读这份简短的施政报告﹐与自由党竞选运动的乐观主题相呼应﹐即开放﹑多元化。

施政报告很短

众议院一复会，新上台的执政党第一件事就是宣读施政报告。竞选期间做出的承诺有哪些要优先兑现，今后几年的工作重点，都要通过施政报告告诉各党议员和全国选民。

小杜鲁多政府的第一份施政报告很短，总督约翰斯顿用了不到15分钟就念完了。但是政治评论人士说，它涵盖的内容并不少。报告把政府的工作重点分为五大类。第一个重点就是为中产阶级减税。五个类别是经济，政务公开透明化，环境问题，多元化和安全问题。其他的工作重点包括：

　　加强改善和原住民的关系;

　　改革参议院;

　　减排和投资清洁能源;

　　改善加拿大养老金计划，建立新的儿童福利项目;

　　控制枪支;

　　对大麻销售制定法规并限制其范围。

资深政治评论人士尚塔尔.埃贝尔细读过过去二十多年来的历届政府施政报告。她说，施政报告只是一个表明态度的大纲。你如果真正要了解本届政府的具体计划，最好去看部长们手中的大事清单。

要为中产减税 避谈3年赤字与盈余

施政报告最首要的便是兑现为中产阶级家庭减税承诺，而且本月内便要在国会通过，不过没有具体说明减税金额，只是简要称将透过提升最高收入者所得税率1%，为广大中产阶级减税。施政报告也承诺向基础设施大量投资，以此刺激萎靡不振的经济增长。

施政报告没有特别重申杜鲁多的赤字承诺﹐他计划在未来3年维持赤字预算﹐款额不超过100亿元﹐并在首个任期最后一年累积盈馀。报告只是说﹐它会拿出“一个负责、透明和经得起经济考验的财政计划”。

报告强调杜鲁多的民主改革承诺﹐包括运作一个公开、透明的政府﹔改革众议院﹐赋予后座议员更大权力﹔改革选举制度﹐取代简单多数制﹔改革参议院。在环境方面﹐政府承诺与省府合作﹐给碳定价﹐削减温室气体排放﹐以及引入推出新的环境评估程序。

未提及C24法桉 关慧贞失望

官方反对党新民主党(NDP)表示，乐见政府强调为中产阶级家庭减税，期待后续落实情况，但令人失望的是，早前自由党承诺的取消C-24法桉和增加家庭团聚申请额度等议题，在施政报告中只字未提。

之前自由党表示上台后会即刻取缔的C-24法桉，并未在施政报告中提及。这一法桉自推出以来就引发争议，包括很多族裔社区人士，担心法桉会让多数移民沦为“二等公民”，结果现在没有下文，也没有给出具体计划，令人失望。

她又指出，自由党在竞选时曾经承诺会调高移民的接受名额，并会投入更多金钱，处理移民申请。可是施政报告对这些政策也没着墨。

关慧贞又说，会紧盯自由党政府吸纳2.5万名叙利亚难民的真正开支。虽然政府开列出6.78亿元的预算。但她认为这数字没有将地方政府的巨额开支计算在内，这包括房屋、教育、医疗等。

施政报告被抨具雄心乏焦点

联邦自由党发表施政报告，发出一个信号：在紧缩财政的框架，他们仍会推进一个雄心勃勃的开支计划。联邦保守党临时领袖安布丝(Rona Ambrose)表示，施政报告显示出“大政府、大开支”，文件缺乏“经济焦点”。

加拿大纳税人联盟(Canadian Taxpayers Federation)联邦主管伍德里克(Aaron Wudrick)说话也是一针见血。他说：“他们作出宏大承诺，政府会受到很大压力，找方法付钞。”

专家说，政府可以坚持行事日程，但预算展望没有大选前乐观。对于自由党政府，关键是控制赤字在计划之内。卑诗大学经济家米利根(Kevin Milligan)透过电邮说：“最关键的是发展轨迹，我更关心未来4年，赤字是否沿正确方向发展，多于第一年的赤字数字。”

拉瓦尔大学(University of Laval)经济学家戈登(Stephen Gordon)说，如果政府想刺激经济，基建应占期间债务更大份额。施政报告没有重提自由党竞选期间的赤字承诺。自由党曾承诺保持赤字在100亿元以内，不过附带警告信息，如果经济“严重恶化”，赤字可能更高。

经济学家辩称，平衡预算不重要，另一个指标更重要，即债务对本地生产总值的比率, 此比率要保持向下趋势，必须保证经济增长快过债务。

施政报告特别提到，加拿大承诺在2016年2月底前安置2.5万名叙利亚难民。施政报告提及自由党的主要竞选政纲，但没说何时实现目标。

在恐袭阴霾下，本国的国防实力亦是关注焦点。自由党政府会放弃保守党政府筹建全新补给舰的计划，检讨国防实力后建立装备更精良的军队，又承诺加强与国际盟友，尤其是美国，在反恐上的合作。

其他提出的改革包括改革上议院，开放国会投票，改革选举制度，改善与原住民关系等。虽然这次施政报告非常简短，但就触及数十项的施政改革，因此是否可以一一实施亦备受关注。

（本文整编自温哥华港湾，版权归原作者所有）