导语 日前奶粉行业流传一份“奶粉产品配方注册管理办法送审稿”，“原则上每个企业不得超过3个系列(品牌)9种产品配方”，看到该送审稿的奶粉行业人士表示，“真实性很高”。

　　12月2日，国家食品药品监督管理总局(下称“食药监总局”)监管一司司长马纯良在国家奶粉新政影响与对策高峰论坛上接受采访时表示，目前外界所传的“一家生产厂只留3个系列”的说法只是一个讨论稿，将来有可能不会超过5个，国产与进口奶粉将实行相同的政策。除了奶粉配方注册制度外，更严格的是加大获得生产许可证企业的监督审查力度，淘汰一部分质量没有保证的企业，奶粉品牌将会大幅减少。

马纯良接受采访时表示，保留3个的说法只是一个讨论稿，还没有最后确定，最后的办法肯定不会超过5个。对国产奶粉和进口奶粉实行同样的国民待遇，政策相同。目前进口奶粉比国内还要乱，因此对进品奶粉的注册，不是按照经销商和代理商来界定，而是按照生产厂来注册。

而且配方注册只是监管的一个方面，重点是加大监督检查。对配方的注册不仅仅是对配方的严格管理，还包括对企业的严格审查，以此来淘汰一部分质量没有保证的企业。

今年4月份，新修订的《中华人民共和国食品安全法》明确规定婴幼儿配方乳粉的产品配方要实施注册。9月2日，食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试行)》(下称《办法》)，已经公开向社会征求意见。

　　马纯良表示，比配方注册更为严格的是食药监总局将加大婴幼儿奶粉的监管力度。从2016年开始，凡是抽检到不合格的样品，总局将强制要求企业全面召回。

　　其次，食药监总局将加强对企业的监管和监督检查，以及对企业的审计。

　　此外，还将对婴幼儿配方乳粉标识标注进行严格的规范，主要是营养成分表。明年食药监总局还要求所有的婴幼儿配方乳粉企业建立追溯体系。

2014年底，通过国家质检总局注册的境外婴幼儿乳粉生产企业已达204家，注册品牌达255家。而之前很多企业都未进入中国。对进口奶粉实行备案制反而帮了进口奶粉一把。

为了堵住进口黑洞，今年9月底，国家质检总局也相继制定《进口婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》。这个方案意在卡住代工、贴牌等众多同属同一配方而不同品牌的进口奶粉。不过，这一方案随后没有公开征求意见。后来接近质检总局的知情人士称，有一个争议就是进口这块监管归口哪个部门管理，是食药监总局还是质检总局。于是这次明确的信息是国产与进口奶粉监管统一，全部归口国家食药监总局监管。统一监管避免多头监管的漏洞，对国产奶粉企业来说是好事。

前段时间，淘宝全球购发布了《海淘十年报告》，报告数据显示，从2005至2015年，母婴类用品的销售量最大，其中婴幼儿配方奶粉的成交额最高。在所有类目中，婴幼儿奶粉占比达到9.1%，但购买人数只占全球购买家的1.5%。2008年至2013年的五年之间，中国大陆的196万位妈妈共花销163亿元，平均每人在“海淘”奶粉上花费掉8343元，准妈妈们对海淘奶粉的青睐程度可见一斑。

　　 然而，海淘之所以会红火还有个重要原因是海淘奶粉的价格普遍比国内销售的进口奶粉还要低。除了国内的运营体系导致了价格的偏高以外，相比国内奶粉来说洋品牌多了进出口关税及境外运输成本。

海外代购奶粉存三大乱象

价格参差不齐

　　 不难发现，海外代购洋奶粉的价格参差不齐，让消费者眼花缭乱。如果海淘奶粉售价低于合理区间，也有可能是假冒伪劣产品。还有国内有些不法厂家，将劣质奶粉重新包装，贴张德文、荷兰语或者英语的标签，以次充好，混入代购市场。

代购销量与国外限购政策存矛盾

　　在淘宝，有很多洋奶粉代购店月销量过万。然而这两年，面对“汹涌来袭”的“洋奶粉热”，澳大利亚、德国等多地都已开始严格限制奶粉购买。各地纷纷出台的限购措施，与“过万”的销量显得格格不入。

以次充好 监管缺失

　　 目前，消费者购买国外奶粉的购买渠道有限，电商平台很大程度是跨境电商、海淘奶粉的优选地，也是杂牌奶粉的混杂之地。电商对奶粉质量和品牌监管力度非常差，这就成了杂牌、伪劣奶粉进入中国市场的通道。一些被国家打击的进口小奶粉企业透过跨境电商可以再次进来。