蓝色标注为改建区域，红色标注为周边相关区域

2014年，开发商Shaftesbuty PLC购入伦敦唐人街占地甚广的“新港桑德灵厄姆大厦”(Newport Sandringham Building)，并申请改建。西敏寺市政府在7月14日予以批准。

数月来，Shaftesbuty PLC已要求大厦租户搬迁，在11月底清场。餐馆、商店、理发店、电脑维修店、婚纱店、小商品铺……数十家华人商户与数百名华人工人的命运就此被决定。伦 敦唐人街1/5的面积就这样“缩水”了吗？业主Shaftesbuty PLC、西敏寺政府、大厦租户以及伦敦华社对此如何反应？

12月的伦敦阴雨连绵、寒风萧瑟。

在某种程度上，这似乎正契合了当下伦 敦唐人街的某些气氛——若沿着查令十字街(Charing Cross Road)路口一直走向位于唐人街的新港园(Newport Court)乃至新港坊(Newport Place)，你会看到那幢占地甚广、众所周知的红色砖房“新港桑德灵厄姆大厦”(Newport Sandringham Building，下简称“红砖屋”)内，绝大部分店铺已关门停业，拉紧的铁闸门或钉牢的木板上粘贴着搬家告示或是临走未来得及清理的“甩卖”标牌，一派 萧瑟景象。

乍一眼望去，似乎伦敦唐人街1/5的面积就这样“缩水”了。

查令十字街上，曾经红极一时的火锅餐厅“红满天”已是人去楼空，玻璃门上告示说：“因房东计划改造红楼，修建商场，红满天(伦敦中国城店)被迫暂停营业……”

华人社会活动家、前“拯救东方城运动”领导人林怀耀(Jabez Lam)告诉记者，2014年，红砖屋原开发商陷入经济困境，开发商Shaftesbuty PLC购入红砖屋，并于今年3月向西敏寺市政府(Westminster City Council)申请改建计划。

市政府在今年7月14日予以批准。数月来，Shaftesbuty PLC已要求红砖屋租户搬迁，在11月底清场。餐馆、商店、理发店、电脑维修店、婚纱店、小商品铺……数十家商户与数百名工人的命运就此被决定。

租户：合不合理不敢说，但是合法

记者联系到“红满天”负责人，想一探究竟，对方却只在电话上说一句“忘了这件事吧”。再联系“阳光超市”门口那间原本远近知名的包子铺，其经理说：“我对采访不感兴趣。你找别人吧。”

“起初，当我想发起反对改建的运动时，正是遇到了你说的这种情况，”伦 敦西区(唐人街)租户协会(West End (Chinatown) Tenants’ Association)创建者之一、餐馆老板文振辉(Jon Man)对记者说，“我告诉大家成立了这样一个协会，希望租户们加入，一起争取权益，但很多人当时的反应很冷淡。”

尽管楼盘开发商既没有给老租户任何补偿，对大多数租户也没有给予重新安 置，许多租户却也或情愿或不情愿地接受了这样的结果。原因何在？“合不合理我不敢说，但是它合法。”英国康泰集团公司董事长、也是改建中的红砖屋租户之一 (原新港坊“中华行超市”)的任广峰这样告诉记者。

“为什么？因为我们的合同上是写明的，任何时候，只要给业主提前8周告诉我们需要搬迁，他就没有违规。合同上也没有写明会有其他补偿。所以我们不认为有任何法律基础去争取补偿或重新安置。”任广峰说。

记者经反复走访调查发现，多家店铺店主的想法竟有着不谋而合的一致性，即认为“合约里已经写明，只要给足了时间提前通知，就算公允”。

“我们只是租借业主的房子，而业主早就告诉我们要搬家了，一年前各个商 户都知道了。”原座落在查令十字街上从事旅游服务的“欧美嘉集团”伦敦分部经理Christine Wong说，“虽然没有补偿，但也是合法的。”据悉，“欧美嘉集团”伦敦分部于11月底迁入新址：2 Gerrard Place, London Chinatown, W1D 5PB(唐人街新世界酒楼隔壁)。

其余数家受访店铺均表示了类似看法。

租户：无处搬迁，恐租金飙升

不过，认为“合法”是一回事，租户们内心的真实想法又是另外一回事了。

“我的这间店在这条街上已经开了17、8年了，肯定是很舍不得的，但也 没办法，不搬也得搬。”原新港园一间发廊里不愿透露姓名的经理对记者说，“你说做得好好的生意，做了那么久了，突然间说没就没了，我们的很多顾客都还希望 来我们店里理发呢……现在我最头疼的地方就是找不到店铺，很难找，唐人街就这么大，这附近都没有店铺了，除非你去找别的地方。”

“这次搬迁肯定是不好的，”任广峰告诉记者，“主要是改建之后，我们不一定还能回来，因为业主说改建之后的沿街店铺的数量会减少……我觉得非常难过，只能说是希望走的时候好好地走，将来还能回来吧。”

“原来的红砖屋里有很多店铺卖工艺品啊，做小生意啊，但据说业主改建之 后，将来可能会着重发展餐馆业，这就降低了唐人街的多元性。另外，我们也担心改建之后的租金会提高。”伦敦西区(唐人街)租户协会成员之一、唐人街“九龙 楼”的老板Danny Yeung虽然并非此次需要搬迁的租户，却自称“忍不住”要向记者“鸣不平”。

另外，一名唐人街的常客、旅英工作十余年的于先生亦主动向记者表示：在 他看来，是否改建已不仅仅是关乎租户利益的问题，它同时也“影响普通人的生活”。于先生说：“查令十字街上有一家我很喜欢的餐馆，我几乎每天中午都会去那 里吃饭，现在要搬迁了，那我去哪里吃饭呢？是不是我的生活习惯都要改变呢？”

记者辗转联系到开发商Shaftesbuty PLC的执行主管韦尔顿(Thomas Welton)，但对方表示在现阶段尚无法透露任何决策。“目前我只能说，这栋新楼将成为伦敦唐人街的一个延伸，因此它应该还是会出售与华人有关的产品或服务。目前也有不同的商家找到我们，说有兴趣在新楼里开店，但在现阶段我们只能先记录下他们的意愿，无法做出承诺。至于届时的租金是否会上涨，需视届时的 市场价格而定。”韦尔顿说。

不过，在记者的走访调查中发现，也并非所有的店铺均未获得重新安置的场所，例如原查令十字街上的慈善机构“华人资料及咨询中心”负责人杨庆权即向记者表示，业主有帮助他们寻找新址，新址亦在唐人街内，且没有加租。

运动人士：呼吁华人发声

数十家华人商户、数百名华人工人的生存命运似乎就在这样“合不合理不敢说，但是合法”的基调下或情愿或不情愿地被决定。唐人街面临改建，旧貌一去不返——这就是最终的结局吗？

“你们如果这样想问题，就太站在业主的立场上了。”林怀耀对记者说。他 向记者发来了西敏寺市政府发展计划申请委员会(Westminster Planning Applications Committee)2015年7月14日的会议纪要和2008年西敏寺市政府和王储建设基金会(The Prince’s Foundation for the Built Environment)共同出台的《唐人街设计策略》(A Design Strategy for Chinatown)。

“从《业主和租客法案1954》(Landlord & Tenant Act 1954)来说，如果租户的租约是短期租约，而业主在租约内另有发展计划，如果获得市政府批准发展申请，是可以要求租户迁出的。”林怀耀说：“但如果市政 府的批准有违规行为，则租户就有法律基础拒绝迁出。”

“我认为西敏寺市政府可能有以下几项违规行为：”

“首先，根据2008年西敏寺市政府和王储建设基金会共同出台的《唐人 街设计策略》来看，他们对于红砖屋的发展共识是：唐人街已经是餐馆林立，要多引入文化元素入唐人街。红砖屋的临街一层将集中为中国传统手工艺活动。而现在 开发商的计划却可能违反2008年的唐人街设计战略对红砖屋的共识。”

“其次，在西敏寺市政府发展计划申请委员会的这份报告中，关于‘平等和多元化’(Equality & Diversity)一项，它只提到这改建计划将对伤残人士有利，至于种族关系和对华人社区的影响则只字不提。”

“上述内容都显示西敏寺市政府在审批这项计划时可能有违反政策或指引，租户可寻求法律保障。”林怀耀说。

另外，林怀耀表示，据西敏寺市政府发展计划申请委员会2015年7月 14日的会议记录显示，市政府在“咨询”(Consultations)阶段曾咨询一家名为“华社办公室”(Chinese Community Office)机构的意见，然而华社内部几乎从未听说过这个机构，它也无法代表华社的意见。

林怀耀及数名受访者并对记者说，在此次改建事件中，缺乏华人社团组织发出有力的反对声音、保护小商家的利益。记者就此试图联系唐人街知名华人组织伦敦华埠商会主席邓柱廷，对方表示因事务繁忙而未接受采访。

市政府：不限定新租户是谁

另一方面，西敏寺政府工作人员在面对记者的采访问题时，则做出了以下“事实性回复”(factual response)。

该回复表示，据其委员会的报告中显示，曾收到34封反对改建的信件，其中包括一份40人签名的请愿书。

该回复介绍称，改建计划涉及大厦的一层和地下层，但不会完全拆除该大 厦。主要的外部改变将会是改造面朝新港园和新港坊的店面，并改造查令十字街外的列柱。它将在新港坊一层临街一侧和部分夹楼建立餐馆，在查令十字街地下层、 一层和部分夹楼建立零售店铺，在新港园一层灵活建立零售店铺或餐馆。

该许可限制了改建后每个单元(unit)的尺寸及单元数量，但并不限制租户是谁。

在回答“改建计划将如何影响伦敦唐人街和在英华人群体”时，回复表示，该许可限制了改建工作耗费的小时数，而关于改建的图纸则可以在西敏寺政府网站上找到。

记者又问：市政府是否有在批准计划前进行“种族影响评估”(Race Impact Assessment)？以及，如何保证未来的租户能够执行《唐人街设计策略》中的策略？但截至发稿时，对方表示无法及时回答。

据悉，部分红砖屋租户及在英华人活跃人士可能于近期发起反改建运动。“现在(租户们)反而主动来找我们了，也许是发现确实要关门了，做不了生意了吧。很多人都没有找到新的店铺。”文振辉这样对记者说。(中国侨网)