多年来海外华人为争取双重国籍不懈努力，但基于中国的政策这一诉求基本没戏，于是“华裔卡”的概念提出来，2014年8月，知名民间智库中国与全球化智库(CCG)和社会科学文献出版社共同发布《国际人才蓝皮书：海外华侨华人专业人士报告(2014)》。这是国内首次发布针对海外华侨华人专业人士群体研究的蓝皮书。蓝皮书初步估算，在5000万华侨华人中，专业人士约有400万，主要集中在美欧发达国家以及日本、新加坡等国。蓝皮书明确提出给海外华人发放“华裔卡”的建议。

中国国务院侨务办公室的中国侨网在报道此消息时，举出印度政府的做法为例子，指出印度就曾为吸引海外人才推出了“印度裔卡”(PIO)计划和“印度海外公民证”(OCI)计划。按照这个计划，海外印度人才持有“印度裔卡”或“海外公民证”持卡者在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识产权保护等方面都有“本土公民待遇”，但不享有选举和被选举权利。

据中国侨网报道，北京中关村管委会主任郭洪11月27日表示，为吸引国际科技创新人才，中关村将试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。

第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员入籍更加便利；

第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式；

第三，试点外籍人员临时身份证制度，例如居住6个月以上能获得临时身份?，可享受在华便利服务；

第四，试点境外高校学生到中关村实习。

中关村位于北京市海淀区，有中国“硅谷”之称，是内地第一个国家自主创新示范区，拥有高新技术企业近2万家。仅2014年，中关村新创办科技型企业超过1.3万家，发生的创业投资案例和投资金额占全国40%以上。

中关村管委会主任郭洪介绍，当前，在中关村200万创业人员中，外籍和海归人员占比仅为1.5%；而在美国硅谷，从业人员则有36%来自海外。因此，选择在中关村开展外籍人才管理先行先试。

中国现行的“永久居留证”制度，即“中国绿卡”，素被称为“全球最难申请”。据报道，截至目前，获得中国“绿卡”的外籍人士只有5000人，最近6年只发放1300个，平均每年只有200人能拿到中国绿卡。

纵观海外，华侨华人总体数量已经高达6000多万人，华侨华人专业人士群体接近400万人，是目前中国在海外招才引智的重要对象。因此，中国“绿卡”制度的改革，也是海外华人的关切所在。放宽“绿卡”门槛，出台更为便利的居留政策，成为众多海外华人的心声。

绿卡是相应的国家给外国公民的永久居住许可证。获得中国永久居留证，即“中国绿卡”的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

2004年8月：绿卡制度开始

《外国人在中国永久居留审批管理办法》出台，首次采用国际通行做法，实施“永久居留证”制度，也被人们称为“中国绿卡”，有效期10年。

2012年12月：规定中国绿卡相关待遇

下发了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知办法》，办法规定，持有中国“绿卡”的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

2013年7月：增加签证种类，无需到公安部门办理

国侨办制定了《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，华侨回国定居无需再到公安部门办理，直接导县级以上侨办单位办理即可。另外对外籍华人增加了签证种类，提供期限更长的探亲签证(Q1签证最长可居留5年)，对一些特殊人才或高端人才也提供相对更长一些的签证期限如S/M/R签证。

2014年9月：简化制度，拿绿卡更容易

中国国务院总理李克强指出，中国政府将继续简政放权、放管结合，营造公开、透明、可预期的制度环境，按市场规律和国际通行规则办事，让外国人在中国拿“绿卡”更容易，来华开展教学研究、投资兴业更便捷，知识产权更受保护。

2015年6月：扩大申请人工作单位范围

根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，公安部决定扩大申请在华永久居留的外国人的工作单位范围。包括7类企业、事业机构任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。这7类机构都是偏向于高科技研发中心。（来源加国无忧 谈海）