这神马世道,不“二”领不到失业补助金!,加拿大华伟投资移民微信公众号文章

这神马世道，不“二”领不到失业补助金！

随着联邦预算的细节被进一步的解读，自由党政府的财政政策进入到落实阶段后，开始在具体实施上引发争议。

俗语讲，devil is in the details 细节是魔鬼，这次政府帮助就业市场的措施本是好意，但是执行起来，EI失业金的百分之二的要求却成为焦点。

就在一个多月前，特鲁多在阿尔伯塔会见了当地省长，并且在随后演说中提到：“加拿大人应该团结互助” “Quite frankly, Canadians help other Canadians when they are facing tough times. That’s just how Canada works and that’s what we’re going to do,” 在困难的时候，加拿大人携手共进，共度难关，这才是加拿大，这也是我们应该要做的。受到了阿尔伯塔居民的热烈掌声。

联邦政府没有食言，在本周公布的财政报告中增加了EI的预算。问题在于，政策条款一刀切的做法却引来了一些地区的不满，其中阿尔伯塔的重镇埃德蒙顿就是一个明显的例子。

新的EI优惠政策包括延长失业金申领期限5-20周不等，但是前提条件是必须在去年3月至今年2月这一期间失业率上升2个百分点，没有显著好转的迹象。政策的执行条件需要量化无可厚非，但是过于简单的一刀切方式还是产生了资源的错配。虽然许多阿尔伯塔的地区，包括卡尔加里得到了新EI政策的优惠。但是埃德蒙顿的失业率在这一段时间的攀升比例略低于2%这一门槛，就只能被挡在了大门外。萨斯卡通的省长也对此不满，他对记者表示，联邦政府的预算错过了我们遭受油价下跌打击最严重的东南和东西两个地区。

失业率是衡量一个国家经济周期的一个重要指标，但是难免具有一定的滞后性。一般企业的裁员潮往往是在经济危机深入后才进行。举个再简单不过的例子，美国金融海啸的经济衰退的定义是根据GDP的负增长（从2008年第三季度至2009年。但是2008年美国的失业率也只有6%，而失业率的高峰却在2010年才达到。

失业金是维持失业家庭基本生活保障的重要临时性收入来源。在经济出现衰退的时候，需要改革一些地区的失业金制度。无论是永久性还是暂时性，是否应该综合更多的周期性经济指标来考量？而并非只是看一个失业率的变化？

在这次EI延时方案出炉后，受惠最大的不是阿尔伯塔或是萨省，反而是东部海洋省，因为这些地区本身失业率就高于全国平均。考虑到经济结构以及其后其它因素，这些地区本省申请EI的门槛本来就低，补助也更大方。（卡尔加里以及埃德蒙顿需要 600小时失业来领取 38周的失业金。相反，海洋省等失业率一贯较高的省份只需要 420小时来领取 45周失业金。）现在，联邦政府需要财政措施来给遭受商品周期冲击的加拿大人妤困之际，海洋省却又成为了最大的受益群体。政府大幅赤字为代价刺激经济，真正需要资金帮助的加人却并未真正受益，反而是经常失业的，和经济结构长期存在问题的群体收获最大。这样不免引发公平性的争议，继而引发道德风险。

加拿大的EI失业金制度与雇员在职时的收入挂钩。根据收入比例，然后设定一个最高供款额度，显然是中产阶级，甚至收入相对高的员工贡献最大。毋庸置疑，在商品周期繁荣的时候，（阿尔伯塔省失业率低至5%以下的时候），阿尔伯塔工人对于加拿大的失业金供款的贡献最大。然而现在经济面临80年代以来最大困境的时候，反而会出现像埃德蒙顿地区这样因为一刀切的失业金政策，而面临不公平待遇，在平时失业金的供款最多，需要失业金时却因为比联邦政府要求的2％少一点点，而不能享受新的联邦失业金优惠政策，最需要的时刻却得不到帮助。

反过来，原本经济就相对欠发达的地区，失业率就相对较高的地区，本来贡献就少，但是福利一个都不少，联邦政府对他们的帮助可谓无微不至，这样一来，当地政府对于改变经济现状的动力就更小。东部海洋省失业率一直高于全国平均水平跟经济结构有关系，需要各级政府进行结构性的改革才能够发展起来。经济改革的目的是为了提高收入，但是如今不用改革，靠联邦政府福利也能度日，就会造成有事找政府的惰性。