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文章来源：兆龙移民综合整理

去年年底，美国EB-5区域中心政策经过几度变法失败后，成功顺延至今年9月30日，无疑为赶不及递件的投资人提供了9个月的“申请加时”，以锁定现行政策“红利”。因此，在2016年这个政策关键年，美国EB-5投资移民仍旧是“绝对主角”，吸引业内和投资人关注。如今，2016年上半年已经结束，结合上半年美国投资移民的申请动态和政策进展，在这里为投资人做一个盘点。

I-526申请数狂飙两季度后回落

继2015财年第四季度I-526收件数达到创纪录的6,575件、2016财年第一季度I-526收件数继续冲高至6,277件——连续创造两个历史高峰之后，2016财年第二季度的I-526收件数直线下降到848件，是近几个财年季度的最低收件量。

受去年930到期和EB-5政策两次暂延的影响，EB-5申请人在2015财年第四季度和2016财年第一季度集中抢跑递件，导致I-526收件数飙升。2016财年第二季度收件数虽减少，但上半年I-526收件总数已大幅超过2015财年同期35.7%，表明EB-5的市场需求始终维持在一个稳定增长的水平，并因政策变动而呈现一定的波动。预计经过上半财年的消化后，2016财年第三季度I-526收件数将回复正常水平。

I-526难提速，I-829有放缓趋势

随着EB-5申请人数的不断暴涨，移民局EB-5案件的平均审批速度也难以提速。根据移民局公布2016年1-5月份的平均审案时间，I-526的审批速度一直维持在16个月以上，最新的审批时间为5月31日的16.6个月。

I-829的审批速度则一直有放缓趋势，从1月份的16.9个月放缓至5月份的20.1个月，并且审批速度已经连续12个月比I-526慢，成为常态。

I-526和I-829平均批准率保持稳定

2016财年第二季度的I-526拒签数为最近几个季度的高值，I-526的批准率也下降到74.53%的低值。I-526批准率走低，一方面是因为移民局关于资金来源的审理政策于2015年中期有所收紧，造成一定的否决数量；另一个重要原因是个别规模不小的“问题项目”整体被拒（大多还在申诉过程中）拉低了整体批准率。不过近三个半财年I-526的平均批准率为83%左右，总体稳定。

I-829的审批则维持在一个稳定的高批准率水平，近三个半财年的平均批准率达95%以上。即使EB-5项目市场已进入一个成熟稳定阶段，投资人仍不能因成功获批和还款项目越来越常见而放松对项目安全性的考察。

移民局继续弃用DFA表（表B）

中国大陆出生投资人的EB-5排期自去年5月1日生效以来已超过一年。经过一年的推进，EB-5排期截止日从“2013年5月1日”推进至今年7月份的“2014年2月15日”，结合最新公布的I-526平均审批速度为16.4个月，可以得出中国大陆出生、处于I-526审批阶段且优先日期没有达到截止日期的申请人，获批签证或绿卡需要多等待的时间，约为12个月左右，在可接受范围内。

另外，自去年10月和11月短暂启用递交申请日（DFA）表后，移民局已连续8个月弃用该表，将当月递交I-485转换身份申请的截止日期与获取签证的截止日期保持一致。据国务院签证办公室主任Charles Oppenheim预测，递交申请日（DFA）表有可能会在今年10月和11月重启。

加强EB-5严管，SEC和移民局频出拳

2016上半年美国证券交易委员会（SEC）和旗下的美国金融业监管局（FINRA）针对EB-5行业违规行为频频出拳！先是FINRA起诉券商Ameriprise Financial Inc的前员工未披露其运作的一亿美金的EB-5太阳能投资业务，开启了FINRA在EB-5领域的第一起执法；而后SEC也先后指控佛蒙特州滑雪胜地Jay Peak公司涉嫌EB-5欺诈及滥用EB-5资金、起诉一对夫妇非法挪用质子治疗中心所募集的资金，并顺藤摸瓜打击了老牌区域中心American Life向违规销售EB-5项目的移民律师支付佣金的行为，开出史上第一个罚单。

另一方面，移民局也在进一步加强区域中心的监管，对那些已经成立但没有实际项目的区域中心进行洗牌。截至2016年6月17日，已经有共54家区域中心被移民局吊销牌照。由此可见，当局对EB-5的严管将使投资人利益得到更大保护。

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