【变法博弈正式上演】美国投资移民进入暴涨时代OR关停?

2017年01月17日 佛山侨外公司



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美国EB-5区域中心法案自2016年9月30日到期屡次短暂顺延后,其背后无一不是国会两大利益阵营搁置争议确保法案延期的暂时性妥协。而此次第五度顺延至4月28日,似乎已经到了国会改革强硬派最后的忍耐底线,移民局和国会之间的博弈这两天有了愈演愈烈的趋势。

 

美国投资移民或将进入暴涨时代

美国时间1月12日,移民局酝酿了半年之久的EB-5行政改革方案终于亮相!美国国土安全部(DHS--美国移民局USCIS上级部门)在联邦政府网站发布了名为《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》(EB-5投资移民项目现代化改革)的法规改革建议稿,拟将EB-5最低投资额从50万美元涨至135万美元,高达近三倍!同时,TEA定义标准也出现了调整,并建议取消州政府指定TEA的权力,由国土安全部统一管理。



除了涨价和TEA定义变更,移民局新规建议稿涉及的EB-5改革领域还包括:优先日的维持,国土安全部允许某些获得EB-5申请批准的申请人,如果因某种原因(例如区域中心关停、项目商业计划出现重大变更)而需要重新递交申请,可以在新的申请上保留原有的优先日期。这对于中国大陆地区出生的申请人而言非常重要,避免了因EB-5签证排期获取的重新排队;除此之外,对投资人有利的另一个改革建议是,国土安全部允许没有和主申请人一起递交I-829申请的附属申请人,可以单独递交I-829申请,同时对I-829申请的面试地点允许灵活性规定。公众将有3个月的时间对该意见稿发表意见,直到2017年4月11日。

 

乡村派关停EB-5草案出炉 新一季变法博弈正式上演

继上周移民局出重手抛出大幅度提高投资金额的EB-5新规建议稿,进一步施压国会尽早促成EB-5变法后,短短两天内,致力于EB-5改革的国会乡村派已经着手行动,就终止EB-5计划制定立法草案,“不改革即关停”的决心已非常明确。

 

该草案的主要内容概括为以下两点:

1. 该法案生效之日起,EB-5计划即刻关停;

2. EB-5计划下的签证,全部分配给EB-3类下的高技术工人,如医生护士,这样做将有利于美国经济,服务农村和经济困难地区,创造长期就业。

 

侨外移民专家表示,自2016年9月30日区域中心法案到期之后,EB-5区域中心政策的每一次顺延,都意味着国会两派新一轮EB-5变法博弈的“加时”,各种各样的EB-5改革草案也在这一阶段被陆续提出,包括上述关停EB-5计划的极端草案。

 

值得关注的是,自1992年以来,EB-5计划已经为美国吸引了近200亿美元的投资,创造了超过17万个就业岗位,将该计划进行延期一直是国会的普遍共识。然而由于改革重要条款未能达成共识导致EB-5计划数次变法失败,也严重挑战了改革派的耐心,此次关停EB-5计划的草案正表明了他们对改革的强硬立场。

 

侨外移民专家分析,还有不到5天的时间,新总统川普及其新任国会即将上任。作为唯一了解美国地产行业运作并参与过EB-5地产项目的美国总统,川普的执政理念与EB-5区域中心项目提振经济和促进就业的宗旨是完全符合的。因此,预计川普上台后将联同其国会内阁着手EB-5在内的移民改革,EB-5计划将大概率获得改革和延期。

 

因此,上述关停EB-5计划的草案通过的可能性微乎其微,其最终目的旨在继续施压国会,将各党派议员重新拉回谈判席上,促成EB-5区域中心法案在4月28日前实现变法。这也意味着新一轮EB-5变法博弈正式拉开序幕。

 

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虽然EB-5区域中心现行政策将于4月28日到期,但一旦移民局的改革新规落实,EB-5投资移民将迎来史上“最艰难政策期”,在多次喊“狼来了”之后,这次近3倍涨价的建议也是“放了大招”,且涨价生效日将比法案到期日更为提前。而乡村派终止EB-5草案的计划虽然被大多数人认为“不靠谱”,但是改革大势终将来临。侨外移民专家提醒,无论最终确定公布并生效实施的EB-5法案会进行多大调整,可以预见的是,目前将是申请人以当前50万美元低门槛便捷移民美国的最后窗口期。因此,尽早选定稳妥的EB-5项目递件,将是投资人应对未来不可控政策的上上之选。

 

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