英国拟成为全球导向型的贸易国家

2017年01月20日 天际英国投资置业公司


特雷萨•梅(Theresa May)为一个置身于欧洲单一市场以外的“全球的英国”设定了新的角色,她在里程碑式的演讲中概述了英国划时代退欧的计划。


英国首相提出的外界期待已久的计划,旨在让商界担心的英国“硬退欧”减少一些锋芒,但她誓言,如果未能从欧盟其他27个成员国那里争取到好的协议,就会予以反击。


梅表示,她将寻求与欧盟达成一个“大胆且雄心勃勃的自由贸易协定”,并希望保留关税联盟部分成员国身份,继续零关税贸易,以及安排一个“实施阶段”以避免退欧“跌落悬崖”。


梅坚持声称:“我们将要离开欧盟,但我们不会离开欧洲。”


梅的演讲在欧洲引起了不安,因为她在演讲中威胁称,如果争取不到贸易协定,她将会放弃谈判,转而把英国转型为一个低税收和宽松监管的经济体。欧洲理事会(European Council)主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)表示,这是令人悲哀的一天,但英国首相作出了“有关英国退欧的更为现实的宣示”。他说,欧盟现在已经准备好启动英国退欧谈判。


在梅在伦敦向欧洲外交官发表演讲之际,英镑急剧飙升。对于英国首相总体积极的态度来说,以及自去年6月以来英国令人震惊地投票决定退出欧盟以来围绕伦敦战略的不确定性消失,市场反响积极。


在本周早些时候市场担忧梅将宣布“英国硬退欧”之后,英镑兑美元汇率创下2008年以来最大的单日涨幅,上涨2.9%,至1英镑兑略低于1.24美元。


英国反对党工党的退欧事务发言人基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)表示:“如果首相实现了她设定的所有目标,她就不会推动商界和工会许多人担心的硬退欧。”政界、商界和金融界的反应反映出人们对她现在终于有了计划感到如释重负,尽管依然存在潜在陷阱和经济风险。


梅曾经在公投前的拉票期间反对退出欧洲单一市场。她证实,英国将要退出其保守党前任首相玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)帮助创建的覆盖5亿人口的贸易区。英国将重新成为一个全球导向型的贸易国家。


梅证实,她将准备好放弃英国退欧谈判,这肯定会导致硬退欧。她说:“我很明确,对英国来说,没有协议也好过一个糟糕的协议。”她承认欧盟有些人希望与英国签署一个“惩罚性的协议”,她说:“对欧洲国家来说,这将是灾难性的自我伤害的做法,不是朋友应该有的作为。”她补充称:“如果我们被挡在单一市场门外,我们将可以自由改变英国经济模式的基础。”梅还向听众提醒英国在欧洲安全方面扮演的角色,尽管唐宁街坚称,她不会在英国分享情报和国防能力的意愿上讨价还价。


梅还阐明了过渡协议问题。梅表示希望避免“置身悬崖边以致造成破坏性后果”——市场做出了积极的回应,英镑汇率反弹。英国退欧将会在限定时间内“分阶段实施”,但目前仍不清楚的是,将会如何分阶段退欧,或者从依据《里斯本条约》第50条(Article 50)启动的退欧进程结束到最终退出欧盟之间将会发生哪些方面的变化。这可能超出了英国的控制——欧盟其他27个国家将对过渡条款有自己的想法。


最大的悬念是英国在欧洲关税同盟的未来,后者使得商品可以在欧洲境内畅通无阻地流通。梅承认,保留关税同盟完全成员国身份不在讨论范围内——她想让英国签署自己的贸易协议。但她也不想完全退出。相反,英国可能“在某种意义上成为关税同盟的准成员国”——这是对出了名的“鱼与熊掌不可兼得”模式的调整。


事实可能证明这是谈判中最具争议性的问题:英国需要关税同盟成员身份来取悦日产(Nissan)等重要雇主,因为它们将英国作为出口欧洲的基地;与此同时,欧盟可能利用它来作为筹码。双方都知道,英国完全退出关税同盟可能产生巨大的破坏。


梅的退欧策略是全面放弃欧盟成员国身份,然后取回部分资格,特别是在关税和安全问题上。这项战略旨在安抚国内政治情绪。她必须让欧盟领导人相信,这种做法也符合欧盟的利益。她这套策略是有先例的:在英国内政部任职期间,梅推动英国选择退出欧盟司法和内政事务(EU Justice and Home Affairs) 130项措施。她最终选择重新加入其中的35项,包括欧洲逮捕令。她正在英国退欧问题上采取同样的策略。


对于那些在去年公投中支持留欧的人而言,梅扼杀了他们对“部分退出、部分留下”的最后希望。而退欧派就不必再担心梅不履行公投结果了。


今日标志着英国退欧时代的开端。对政治人士和经济而言,这可能会是一次冷水浴,但似乎已无法回头。现在是所有人团结合作实现退欧的时刻了。




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