美国时间1月12日，移民局酝酿了半年之久的EB-5行政改革方案终于亮相！美国国土安全部（DHS--美国移民局USCIS上级部门）在联邦政府网站发布了名为《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》（EB-5投资移民项目现代化改革）的法规改革建议稿，拟将EB-5最低投资额从50万美元涨至135万美元，涨幅高达170%！同时，TEA定义标准也出现了调整，同时建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部统一管理。

       除了涨价和TEA定义变更，移民局新规建议稿涉及的EB-5改革领域还包括：优先日的维持、永久绿卡申请、新商业机构（NCE）的管理等。公众将有3个月的时间对该意见稿发表意见，直到2017年4月11日。以下为建议稿的改革要点：

       国土安全局建议提高投资金额，将目标就业区（TEA地区）的最低投资额从目前的50万美元上涨170%至135万美元，非目标就业区（非TEA地区）的最低投资额从目前的100万美元涨至180万美元。同时，在法规生效后，每5年根据消费者价格指数对投资金额进行调整。

        重新调整TEA定义。建议允许在人口2万人并且平均失业率为全国水平150%的城镇成立TEA。同时，TEA地区的划分允许使用连续的多个人口统计区，但要求使用与项目所在地接壤的人口统计区。

       此外，建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部直接行使该权力。但具体的标准尚未给出。

         在积极的改革方面，国土安全部允许某些获得EB-5申请批准的申请人，如果因某种原因（例如区域中心关停、项目商业计划出现重大变更）而需要重新递交申请，可以在新的申请上保留原有的优先日期。这对于中国大陆地区出生的申请人而言非常重要，避免了EB-5签证排期获取的重新排队。

        对投资人有利的另一个改革建议是，国土安全部允许没有和主申请人一起递交I-829申请的附属申请人，可以单独递交I-829申请，同时对I-829申请的面试地点允许灵活性规定。

       国土安全部建议要求EB-5投资人通过日常管理手段或通过制定公司政策来参与项目新商业企业（NCE）的管理，取代原先的“消极管理投资”。

        移民局的EB-5改革建议不仅大幅度提高EB-5最低投资门槛，其关于TEA定义的更趋严格，也使未来很多大都会地区项目将难以再满足TEA地区低投资额的要求，导致大多数大都会地区项目投资额从目前的50万美元变相涨至非TEA地区要求的180万美元，投资金额翻了三倍之余！此外，占所有申请量80%的中国大陆申请人的排期问题解决，也没有在新规建议中体现。

        虽然EB-5区域中心现行政策将于4月28日到期，但一旦移民局的改革新规落实，EB-5投资移民将迎来史上“最艰难政策期”，且涨价生效日将比法案到期日更为提前！侨外移民专家提醒，无论最终确定公布并生效实施的移民局改革新规在此建议稿内容基础上会进行多大调整，可以确定的是，4月11日意见征集结束前的最后3个月，将是申请人以当前50万美元低门槛便捷移民美国的最后窗口期。因此，尽早选定稳妥的EB-5项目递件，将是投资人应对未来政策不可控变动的上上之选。

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