8月2日，一个受到总统支持的美国EB-5投资移民改革提案成为移民圈中的重磅消息，提案中涉及的在未来10年间将合法移民从100万人减至50万人、移民积分制替换雇佣类移民、削减亲属移民人数、取消国际移民抽签并限制难民人数等改革内容，让人们感叹未来美国移民或要接近加、澳等国的移民政策，将面临择优移民的新局面。针对于此，移民大律师张先皓在8月5日侨外美国宾州PECO政府基建项目首发会上，结合自身30多年的移民递件经验和看法，做出了分析和预测。

法案随时会改革，投资金额一定会上涨

美国EB-5投资移民从上个世纪90年代就开始了，刚开始不受重视，断断续续好几年，到了2004年的时候才开始在中国正式推广。EB-5的法案是暂时性法案，每三年审核一次，最近一次是2015年的9月30日，这也就是为什么大家都在提930这个时间节点的原因。从2015年9月30日开始，就一直说要变革，现在已经快两年了，中间延期了好几次，也有各种提案出来。其实任何时间这个法案都有可能会改变，但最有可能的是今年的9月30号，因为说了好几次又延了好几次，再不改美国政府都没面子了。

这个法案假如变革的话，第一个非常确定的，没有异议的，就是投资金额会上涨。现在有很多声音，可能调整后的方向在80-130万美金之间，根据项目的不同状况分为很多档，不同情况不同的投资金额，但是最好还是就根据TEA和非TEA地区划分出两个金额。所以如果投资者在乎投资金额，这个时候就是非常紧要的时候了。

目标就业区界定或做调整，排期有望缓解

客人比较在乎的可能变革的方向还有对于目标就业区（TEA）的界定。现行法案中，TEA地区投资金额是50万美元，非TEA地区是100万美元，50万美金就属于高失业率的地方了，但是可能很多目前的TEA地区还是大都会区域，所以对TEA地区的认定上面可能会做某些调整。其实不管变成什么样，对于投资者而言，一定会投资最低金额的项目，而现在的签证基本是按照先来后到的顺序发放，但将来可能会优先给高失业率地区项目或公共建设项目发放。

但是同时，签证配额也有可能变化。排期是工序问题，它有一定的配额限制，加上案子多的话，排期就会很长，但是现在案子少了，如果你现在办的话，等到开始面试的时候，也许没有你现在想象的那么长了。而且现在确实有人在提希望把每年的配额从10000个人变成10000个家庭，如果这样的话基本上就没有排期的问题，因为除了前两年每年有12000-15000个递减量，今年应该都没有10000个递件，所以如果变成每年10000个家庭的配额，就能非常有效地疏解排期的问题。

还有一个可能的趋势是，按照现在法律规定你I-526过了以后，你拿到绿卡到美国，要两年之后你才能去申请I-829，但变革后可能当你拿到临时绿卡超过两 年就可以马上解除临时绿卡，不需要像现在这样等两年才能申请了。

大型变革通过可能性小，区域中心监管趋严是利好

这个提案其实反映了一个宗旨，就是做什么都不能不劳而获，所以非法移民、亲属移民这些就不太受欢迎，但英文好、高学历、有钱且能帮助美国发展商业的优质移民就比较受欢迎。当然，美国是个民主国家，所以所有事情的进展都很慢，因为提案在美国来说也很简单，所以也很多。美国是个三权分立的国家，任何改革都要有立法机关的决议，总统意见可能在某种程度上会有影响，但最后还是要回归到国会议员的意见。

另一方面，这个提案涉及到很多方面，比如积分制、配偶移民配偶成分不好的要减分，这个很多人觉得像澳洲或者加拿大的移民政策。但是美国和澳洲、加拿大的移民状况是有很大区别的，移民在整体人口中的占比不一样，所以情况和结果也会不一样。要把坚持几十年的移民政策在一夜之间发生变化，这是不太可能的。

但是我们可以看到未来变革的方向中，对于区域中心的监管也会越来越严格，这是对投资人有益的，因为对案子监督严格，是为了尽量不让项目问题发生。

投资要趁早，选择项目负责方最关键

不可否认，移民对每个家庭而言都是很大的一个决定，但是你一旦决定了以后就需要马上去做，不能再犹豫不决了。好多客人在做这个决定的时候都会瞻前顾后，我认为现在要快，而且坦白讲，没有什么930，因为理论上来讲法案已经延期了，所以就没有930大限的问题，法案随时会改，大家不要有取巧的心态，我认为要办就要快。

投资移民不像亲属移民，不是等待就可以，等待同时可能会产生很多后遗症和投资的问题，很多不合理情况也会产生，怎么解决会成为一个重大难题。以后资金来源证明会比较复杂，对于递案文件的要求和客人背景的审查会越来越严格，再加上移民官不像法院的法官，主观要求会比较多，所以要求的文件会越来越多，移民会越来越复杂。

我们说投资是要抓住先机。比如房产，现在看很多人在城市的中心地区有房产，身价很高，但是这可能不是说他们买房的时候多有钱，而是他们抓住了早期房价还没大涨前的时机，现在坐享涨价后的优势。移民也是如此，你羡慕别人有美国绿卡，很多时候只是因为他们抓住了先机，在很早的时候就办理了。

所以我们还是不要在乎每个提案怎么着，而去关注EB-5投资本身。做投资不是从专家的角度去给建议，评估这个投资是否值得，而是主要看这个项目的负责人是谁。在台湾，买郭台铭的股票是绝对挣钱的，因为老板是靠谱的，他的专业程度、性格、做事情的态度会帮助你获得成功。同样的，你参加旅行团，好的旅行社你就不用去担心线路、住宿、餐食等等，它都会替你解决。EB-5投资也是如此。我认识CanAm的老板Tom30年，从加拿大到美国投资移民的业务。和他合作这么多年，我们见面的时候Tom还会对我有各种意见，但是我会觉得很安心。用台湾话来说，这个人很龟毛，但是同样的他也值得我信任，因为他的无比挑剔，其实代表的是他做项目无比细心，能够让投资者很放心。选择他们的项目，就会尽可能地替大家去避免一些风险，让项目顺利开展。

注：本文相关观点来自于张先皓律师现场阐述及接受媒体采访时的发言，仅代表张律师个人观点。