8 月2 日，特朗普与汤姆·科顿（左）和大卫·佩杜（右）在白宫罗斯福厅宣布移民改革新议案。美联社

【侨报记者徐一凡报道】特朗普周三宣布，他支持国会共和党参议员汤姆·科顿（TomCotton） 和大卫· 佩杜（David Perdue） 联名提出的《改革美国移民强化就业法案》（ReformingAmerican Immigration for Strong Empoymentg Act，简称RAISE）的草案。他们3 人在白宫共同介绍了这份针对合法移民的改革议案。特朗普赞扬该议案是“50 年来最重要的移民改革议案”。该议案的核心是“基于特长”（merit-based）选择外来移民，优先接受具备高技术、对美国经济有贡献、会讲英语的外国人，逐渐减少、甚至取消亲属移民、难民移民、抽签移民等。

特朗普当天为RAISE 站台时指出，美国目前的移民体制很不公平，让许多技能极低的移民涌入美国，给美国劳工、纳税人和社区带来了压力，也压低了美国劳工的工资，而RAISE 可以保护美国劳工， 阻止新移民为了获得福利而来美。

特朗普说，早在竞选时，他就提出要进行“基于特长”的移民改革，RAISE 特别有利于会说英语、财务上能够自立并支持家人、拥有高技术的移民申请人，这样的移民将对美国经济做出贡献，而且符合“美国优先”的原则。另外， RAISE 不允许新移民一来美国就享受福利。

早在今年2 月，科顿和佩杜就共同提出了这份议案。周三，他们在白宫感谢特朗普的支持，强调美国学习澳大利亚、加拿大的“积分移民制度”，向高技术、高薪移民倾斜的重大意义。科顿说，该议案一方面要让美国劳工获得加薪，从而获得较高的生活水平，另一方面要促进经济增长，让美国在世界上更具有竞争力。

佩杜说，美国目前移民体制不利于就业，不利于经济增长，新议案学习别国先进经验，看重具有高技术永久性人才，他们为美国增值，实现自己的美国梦，有利于美国始终成为世界的领导者和创新者。

据白宫介绍，RAISE 以申请人技能为基础，代替现行的永久职业签证框架，有利于“基于他们自身价值”的申请人。新的移民体制将根据教育、英语能力、高薪工作、过往成就和创业主动性，为优秀移民申请人提供有利条件，与澳大利亚、加拿大所采用的“基于特长” 的移民制度相似。

RAISE将减少低技能、无技能移民的人数。它优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和未成年子女，但不再照顾美国居民的成年子女和父母兄弟姐妹。美国公民必须照顾外国年迈双亲时，可以为他们申请需要更新的临时签证。RAISE 要求取消过时的多元绿卡抽签做法，因为它不符合经济利益和人道主义原则。RAISE还限制难民获永久居民身份的人数，减至每年5 万， 与13 年来的平均水平相当。

RAISE的总体目标是10 年内把绿卡发放数量从目前的每年100 万减少到每年50 万，优先吸纳高技术移民，保护美国纳税人，增加美国劳工薪资。

该议案限制亲属移民、不许新移民领取福利等规定遭到了许多民主党议员和少数族裔团体的反对。尽管它得到了特朗普的支持，但它在国会的前景尚难预料。