绿卡减半？——堪城律师解读特朗普移民制度改革法案,美国堪城生活微信公众号文章

上周，美国总统特朗普公开支持两名参议员提出的名为《改革美国移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for a Strong Economy）（简称 “RAISE”法案），引起了华人圈的热议。

特朗普总统要改革美国的移民法律并非空穴来风，早在他竞选总统的时候就扬言要改革美国移民法律，限制合法和非法移民的人数。自从他当上总统以后，已经相继颁布了几道行政命令，包括针对几个穆斯林主导的国家的旅美禁令，废除奥巴马政府颁布的非法移民父母暂缓遣返计划(DAPA)，和加快遣返从墨西哥边境来美国的非法移民和寻求政治庇护者。现在，他又把矛头指向合法移民，打算把合法移民的人数减少一半。如果说特朗普总统以前的移民政策对华人影响不大，这新的移民改革将影响到在美华人和他们的亲属，对于大多数人来说未来移民美国的道路可能会更加艰难，等待时间会更长。

下面我们简要介绍一下该法案的内容：

亲属移民改革

把每年亲属移民的名额减少为88,000个。目前每年亲属移民的名额是480,000个，这相当于减少81.7%的亲属移民名额。
规定美国公民和绿卡持有者只能帮助配偶和未满18周岁的子女申请绿卡。目前美国公民可以帮助配偶、子女，父母和兄弟姐妹申请绿卡，改革后意味着以后美国公民不能帮助父母和兄弟姐妹申请绿卡，也不能帮助超过18岁的子女申请绿卡。
规定美国公民不能帮父母申请绿卡，取而代之的是一种新的非移民签证，允许父母在美国停留5年（到期可以续签），但不能工作或者享受社会福利。

工作移民改革

不改变工作移民的总名额，目前是每年140，000个。
改革通过工作移民美国的方式，效仿加拿大和澳大利亚采用积分制，根据申请者的年龄、教育背景、英文水平、工资、特殊技能和投资美国数额来打分，评判该申请者是否能移民美国。

其他改革

取消多元化移民签证（抽签移民签证）。
规定每年接受难民的人数不超过5万个。

这次，“RAISE”法案还提出了积分制申请绿卡原则，即积分满30分才有资格进入绿卡申请池，每6个月移民局会邀请在申请池内的一部分人申请（按照分数从高到低排列）。如果申请人超过当年工作绿卡总名额，移民局会延迟绿卡申请者入境美国时间和减少下一年的绿卡名额。

具体要求是：

年龄：年龄分为8档，0到17岁不能申请，18到21岁6分，22到25岁8分，26到30岁10分，31岁到35岁8分，36到40岁6分，41到45岁4分，46到50岁2分，51岁以上0分。
教育背景（按最高学历计）：高中文凭1分，外国本科文凭5分，美国本科文凭6分，外国科学、技术、工程和数学（STEM）硕士文凭7分，美国STEM硕士文凭8分，外国专业学位（MBA、JD或者MD）和STEM博士学位10分，美国专业学位（MBA，JD或者MD）和STEM博士学位13分。
英文水平 （根据托福、雅思或者移民局规定考试最高成绩）：成绩按从高到低统计分为10个等级的十分位数(Decile)，第一到第五decile积0分，第六到第七decile积6分，第八decile积10分，第九decile积11分，第十decile积12分。
特殊成就：获得诺贝尔奖或者类似规格的奖项积25分，过去8年得到过个人奥运会奖牌或者在重大体育赛事里得到冠军的积15分。
工资：年薪在州家庭收入中位数的150%及以上但不到200%的5分，200%及以上但不到300%的8分，300%及以上的13分。
投资美国：至少投资135万美金且维持该投资3年，积6分，至少投资180万美金以上且维持该投资3年，积12分。