还有一周，现行EB-5区域中心政策即将再次到期！作为一个刺激经济增长并创造就业的临时计划，EB-5区域中心法案是再次延期、获国会订立合理涨价新法、还是按国土安全部EB-5法规改革提案大幅涨价、或者被强行关停…..？在1.19临近时再度引发业内联想。

尤其是在美国新政府班子上任一年有余，两党在移民改革等议题上仍存在较大差异，移民局在EB-5审案和区域中心监管处理中也逐渐向其主张的EB-5改革方向靠拢，将对国会在EB-5项目修法上产生重要影响。那么，作为EB-5改革的关键时点，2018年会成为EB-5涨价的元年吗？

两党移民问题分歧仍存，EB-5有望再获短暂延期

侨外移民专家表示，继税改获得成功后，美国总统已经开始在2018年推动移民改革这艘“巨轮”，并于美国时间1月9日邀请两党共25名议员在白宫边境安全、连锁移民、签证抽签以及童年抵美者暂缓遣返政策（DACA）等四大移民改革议题展开会谈。会谈虽然达成将对该四大领域进行急需性改革的共识，但在某些议题上仍陷于僵局：一方面民主党要求就DACA议题立法，否则不通过联邦政府预算；另一方面白宫表示解决DACA议题可以，但是民主党要接受建墙预算。

由于仍需一段时间的谈判和决议，因此在1月19日之前两党在移民问题上达成最终协议基本不可能。为避免联邦政府再次关门，预计国会将出台一个维持到2018年2月中下旬的持续决议案，以解决争议。对此，国会立法委员会EB-5改革强硬派代表人物Grassley的幕僚也确认，由于EB-5新法案在1月19日EB-5区域中心法案到期之前仍无法出台，EB-5区域中心计划预期将再次捆绑新的持续决议案进行延期。

国土安全部积极推进EB-5改革，新规执行日期提前至2月

值得关注的是，自2017年初开始，国会和国土安全部分别从立法和行政改革两个层面推动EB-5的改革就在同时进行。然而在国会陷入立法僵局、EB-5再次延期不可避免的情况下，国土安全部的EB-5新规执行日期，却从之前的2018年4月提前至2018年2月，显示出了移民局积极落实EB-5新规改革的决心。

国土安全部新规拟将TEA地区最低投资额从50万美元涨至135万美元，非TEA地区最低投资额从100万美元涨至180万美元；并建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部统一管理。尽管其“严苛”的条款受到了EB-5行业的反对，但该提案仍旧获得EB-5改革强硬派代表人物Grassley多次发声力挺，新任美国移民局局长Lee Francis Cissna也多次表态誓言推进国土安全部EB-5法规改革。据悉，该EB-5法规改革提案已经在白宫“管理和预算局”下属的“信息和法规事务办公室”(OIRA)做最后的审核。一旦审核通过，最终生效日期将比预料中的大为提前。

国土安全部改革行动倒逼，国会EB-5新法呼之欲出

侨外移民专家表示，国土安全部单方面推动的、包括涨幅高达170%的涨价条款和更趋严格的TEA定义变更条款的EB-5法规改革提案行动时间提前，将进一步施压国会各大阵营加速EB-5改革进程，并在国土安全部新规生效前完成 EB-5 立法，EB-5国会修法已迫在眉睫！

而经过此前数轮短暂延期和谈判“加时”，国会乡村派和城市派两大阵营关于EB-5变法的分歧也在逐渐缩小，新的EB-5立法方向和涉及内容已相当清晰，包括EB-5最低投资金额的提高、对TEA目标就业区重新定义、对区域中心及其开发项目各阶段更缜密严格的监管督导等。因此，业内预计，1月19日后EB-5区域中心现行政策再次捆绑政府持续决议案获得的新一轮短暂“顺延期”，或将成为EB-5仅50万美元投资门槛的最后期限，而2018年，也将大概率成为EB-5最低投资额涨价的元年！

侨外移民专家表示，无论变法最终细节如何，可以确定的是，美国相关政府机构参与美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大，因而任何可能发生的变化都会让法案更加严格，进一步加大投资人的申请难度。因此建议有意向办理EB-5投资移民的投资人，可以在近期提前做好递件移民局等相关文件准备，一旦现行政策再获短暂顺延，则可先一步递件移民局，锁定新一轮短暂的政策“红利”。

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