目前，美国的税法正处于30年来最大的改革的边缘，参议两院正在为达成协议而努力，在本次的税改中，最为关心的是针对数字货币的税费改革。

从最新的消息来看，众议院和参议院的两个版本都不约而同的废除了过去许多数字货币持有者使用的“同类交换机制”，除此之外，参议院还增加了一个“先进先出”（FIFO）会计框架，这非常有可能会使得数字货币报税复杂化。

国会区块链核心小组联席主席的亚利桑那共和党代表、负责税收的筹款委员会（Ways and Means Committee)的大卫.施威克特（David Schweikert）表示，通过更简化的税收制度，投资者将会更轻松的应对比特币和数字货币所面临的挑战。

但是对于数字货币持有者来说有一个非常不幸的消息，就是此次的税改并没有提到数字货币税公平法，众议院和参议院的两个税改版本都将数字货币税公平法排除在外。

目前，参议两院都没有修改现有的资本利得税率，而这一税率是根据美国国税局2014年的指导方针进行的。其实一直以来，交换密码一直都是秘密交易圈子里的一种常见策略，但众议院和参议院的法案只将这一条款限制在房地产交易上，并没有将它延伸至数字货币领域。通过交换密码，资产所有者放弃短期资本利得税——与普通所得税率相同——然后在出售资产时支付较低的长期资本利得税20%的税率。

然而，对于数字货币持有者来说，更重要的是“先进先出”（FIFO）会计框架可能对其产生最大的潜在影响。关于“先进先出”（FIFO）的要求，是参议院版本中的一项规定，因为它涉及确定出售的资产的成本基础，在一个人的库存中最古老的商品将是第一个被出售的商品。

德勤(Deloitte)税务合伙人吉姆卡尔文(Jim Calvin)解释道:“通常情况下，你要做的是告诉你的经纪人先卖出最高成本的。 “(参议院)提出的建议是，你不能再使用它了，你必须先用先出，先出，所以，你买的第一件东西必须是你第一个被当作销售的东西。”

举一个最典型的例子，比如某人在2013年花了1000美元买了一个比特币，但在上个月又花了10000美元又购买了一个比特币，后来经过考虑他决定要以15000美元卖掉一个比特币，但根据“先进先出”的规定，他必须先卖掉2013年用1000美元购买的比特币，这样他就必须缴纳14000美元的应税收益，而如果没有“先进先出”的规定，那么他应该会卖掉上个月花10000美元购入的比特币，从而实现应税收益只有5000美元。

不过令人欣慰的是，“先进先出”（FIFO）这个条款是否会在最终签署成为法律的法案中是不确定的，由于众议院和参议院目前正在协调各自的草案，而FIFO只在参议院的版本中，所以很有可能被砍掉。特别是由于许多强大的利益集团，例如在受监管的基金业务中代表公司的投资公司协会，正在呼吁取消它。

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