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10日凌晨,联邦移民和海关执法局(U.S.Immigration and Customs Enforcement,简称 ICE)突袭全美国17个州共98家7-11连锁便利店,并逮捕了21名疑未具合法身份的工作人员。
此次检查事发突然,近百家7-11遭到ICE突击检查并发出审核通知,分别位于加州、科罗拉多州、德拉瓦州、佛罗里达州、伊利诺州、印第安纳州、马里兰州、密西根州、密苏里州、内华达州、新泽西州、纽约州、北卡州、奥勒冈州、宾州、德州与华盛顿州。其中仅马里兰州就有7家连锁店被抽查。
ICE周三扫荡了加州湾区四个县里的7-11便利店,包括索诺马县。ICE执法人员进入店内对雇员的移民身份进行询问,如果发现身份违法则会逮捕。
ICE代理局长霍曼(Thomas D. Homan)也将这次行动描述为川普边境移民政策的新尝试以及加大遣返力度所做的努力,ICE2017一年的逮捕人数就较往年增加了40%。
在针对此次行动发表的声明中,霍曼称雇佣非法移民的企业是吸引非法移民涌入的磁铁,ICE将致力于移除这块磁铁,ICE将通过消除利用非法移民公司的不公正竞争优势,努力保护美国工人的工作机会。
ICE 发言人班奈特(Dani Bennett)表示,未来将继续发动更多的类似行动,投入更多资源来确保企业遵守法律。她说,10日被检查的7-11店主或经理,将有三天时间必须提供所有员工的身份证明。
7-11便利店已就此次行动作出回应表示,加盟店的拥有者并不是公司本身,加盟店应该负责核实雇员是否有资格在美国工作。“作为7-11便利店加盟协议的一部分,7-11要求所有加盟店遵守联邦、州和地方的就业法。要求加盟商在招聘工作人员前,要核实雇员的合法工作身份。”
强势打击非法移民 霍曼获川普赏识
自川普上任以来,ICE多次对非法移民进行扫荡,执法力度明显加强,这不得不提到与川普保持高度一致、对非法移民立场强硬的新任ICE代理局长霍曼了。
11月14日,美国总统川普提名前总统奥巴马政府官员霍曼(Thomas D. Homan),为国安部助理部长和美国移民及海关执法局(ICE)代理局长。在川普眼中,霍曼担任代理局长工作成绩斐然。
今年1月,川普提名霍曼负责国安部下属负责实施内部执法行动、包括递解非法移民的ICE代理局长。当时,霍曼是ICE负责执法和遣返行动的副局长。过去三十年来,霍曼曾在国安部及其下属的机构担任过多个职位。
川普在竞选总统期间就承诺要递解非法移民,而霍曼的工作就是证明美国政府“言出必行”:在川普执政前100天,霍曼领导的ICE共逮捕逾4.1万非法移民。
此外,霍曼也反对奥巴马支持“庇护城市”的立场,并要求所有司法管辖区同ICE就拘留非法移民进行合作。对于霍曼的表现,众议院司法委员会主席古德拉特(Bob Goodlatte)高度赞扬,声称霍曼为领导ICE的完美人选。
去年10月,霍曼在华盛顿宣布,ICE将加大4到5倍的执法力度,不仅要全面开始抓捕非法移民非法劳工,还要追究起诉雇佣明知道是非法移民还雇佣的雇主责任。他说,非法移民认为可以来美国谋生,获得美国身份,也不会被赶走,就会源源不断地来。所以,要从源头掐掉他们谋生的手段,消灭吸引非法移民来美的“磁石”。“只要我们在工作场所发现你了,我们就不会放过你。抓非法劳工就是我们的工作。”
当时霍曼表示,在各个工作场所安插了很多眼线,相信很快就会看到ICE的显著工作成效。明知道是非法移民还雇佣其的雇主,会遭到ICE的检举起诉。非法移民本人会被逮捕,拘留然后遣返出境。另外,霍曼还表示,ICE已经开始扩大全国私营监狱的规模,以用来关押在遣返程序中的非法移民。这番宣布与准备,已预示着如今大规模扫荡行动的到来。
雇非法移民屡见不鲜 华人餐馆也是目标?
虽说2018开年第一轮扫荡针对的是7-11连锁店,但因压低成本而倾向于雇佣非法移民的华人餐馆或小型企业,有可能成为ICE下一个打击目标。
据美国劳工统计局公布的最新数据,2015年有710万的美国餐饮从业者为移民,本土从业者为510万。另据皮尤研究中心公布的数据,2014年约有110万餐饮从业者为非法移民。由此可见,在美国餐饮行业,非法移民的比例相当高。
本台记者周阳今天在采访中了解到,针对7-11连锁店的执法行动,也引发一些纽约史丹顿岛上中餐馆业者的关注。餐馆业者林女士说,川普当政后,移民政策紧缩,目前他们店里的员工都有合法身份。但另一些华人小商家则比较担忧。一名不愿公开身份的中餐外卖店负责人指出,如果执法当局前往中餐馆搜查,其后果将十分严重,因为其实几乎所有外卖店都聘请没有合法身份的员工。
ICE代理局长霍曼表示,这次711扫荡行动主要是为了消除雇佣非法移民企业的不正当竞争优势,保护美国工人的工作机会,但近年来ICE不乏大范围抓捕非法移民的行动,华人雇主因雇佣非法移民而被逮捕的事件也层出不穷。
2006年12月,肯塔基州杰弗逊镇的华人自助餐馆老板杨浩(Hau Yeung,音译,34岁)和杨娟彬(Juan Bin Yeung,音译,34岁)夫妇被指控在2005年2月到2006年2月之间雇佣13名非法移民,联邦地区法官海伯恩19日宣布,杨浩被判入监3个月,杨娟彬被判禁闭家中3个月。
2012年10月25日,三名在德州Katy市经营中餐厅的华裔因涉嫌雇佣非法移民,并为其提供住处,已被当局逮捕,罪名为窝藏非法移民和违法雇佣。
2017年8月,位于俄亥俄州艾克隆市(Akron)一家名为皇家自助的中餐馆(Royal Buffet & Grill)被控窝藏非法移民罪,同时被查出逃税重罪。35岁华人夫妇Zhou Qiang Zou和Xin Hsu,因涉嫌窝藏及雇用14名主要为华人的非法劳工在他们的餐馆打工。
2017年11月,密西西比州梅利点的一家中餐馆老板,被控窝藏和雇用非法工人。检方寻求没收近60万元现金和老板的房产。联邦起诉书指控35岁的林成(Cheng Lin,以下皆音译)、60岁的林国光(Guo Guang Lin)、33岁的唐燕菲(Yan Fei Tang)及他们经营的中餐馆 China Buffet II,雇用和运送至少8名非法工人、现金付薪未保持薪资纪录、以及从薪资减扣租金。
审查严格风险提高 勿知法犯法因小失大
国会对于移民政策的争论未曾间断。众议院共和党人公布的提案中,除原标准外,额外要求雇主使用电子认证(E-Verify)系统查验新员工,电子认证系统中包括检查员工的I-9表格,社会保障号码和其他联邦数据库中存储的认证信息。但反对的声音认为电子认证存在漏洞,并且是一种不必要的滥用权力。
虽然断不能冒法律风险,但有研究表明非法移民也并非洪水猛兽。辩论移民问题的角度很多,然而说到移民经济,则几乎没有争论余地。几乎所有经济学家都认为,不管是非法还是合法移民,对国家的整体经济都是有益的。“这毫无争议,”经济政策研究所经济学家海迪·谢尔霍兹(Heidi Shierholz)曾表示,“各方的共识是,因为移民的存在,这个国家的平均家庭收入更高了,虽然数额不大,但显然是正数。”
除经济贡献外,从人道主义的角度也有美国民众对被查处的非法移民表示同情。也有川普的反对者指控这次行动完全是种族歧视行为,甚至有人呼吁ICE去扫荡川普自己的高尔夫球场和产业,看看是否雇佣了非法移民员工。
“共和党窃取了1.5亿美金给富人,但拜托你们为7-11店里辛勤工作的移民做点什么。”
也有网友质问7-11:“嘿,你会不会做被ICE查处的员工的后盾?”
虽然目前国会对DACA项目的争论还悬而未决,但移民政策不断缩紧已是不争的事实。中餐馆作为华人在美的重头生意,势必会遭到冲击。
川普上任以后美国经济有走高的趋势,但中餐馆的日子却越来越难过。全美各地中国城,华人餐馆栉比鳞次,让多家业者大叹过度饱和、生意难做。加上最低时薪提高、店租不断上涨,经营餐馆的成本是越来越高。其实不仅是中餐馆,对于所有华人小商业主来说,雇佣非法移民固然可以节省少许经济上的成本,但一朝被查获,所付出的代价是巨大的。尤其在目前执法力度空前的形势下,遵守法律,不要知法犯法,依法雇佣员工是最明智的选择。
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