2018年，不仅是美国EB-5投资移民区域中心政策设立的第25周年，也是其政策走向迎来改革的关键之年。尽管自2015年起EB-5现行政策因国会无法就变法达成一致而一延再延，但2017年初国土安全部酝酿已久的EB-5法规改革提案“横空出世”，其高达170%的涨价幅度和更为严苛的TEA定义条款，也进一步倒逼着国会尽快促成EB-5修法。因此，国会和国土安全部分别从立法和行政两个层面推动的EB-5改革，哪个会先落地，也成为了2018年即将揭晓的悬念。

国会修法未达成，EB-5或捆绑持续决议案延至2月16日

        早在此前，国会立法委员会EB-5改革强硬派代表人物Grassley的幕僚就确认，由于EB-5新法案在2018年1月19日EB-5区域中心法案到期之前仍无法出台，因此EB-5区域中心计划预期将再次捆绑新的持续决议案进行延期。而EB-5行业协会IIUSA于上周五向会员发布的一份题为“EB-5 Industry Special Report”的邮件，也就EB-5政策在1月19日到期后的走向做了同样的预测。

        IIUSA邮件中表示，根据其与EB-5立法人员举行的新一轮会议，在1月19日现行联邦政府持续决议案到期后，国会很大可能会继续出台一个新的持续决议案，将联邦预算延期至2018年2月16日以避免政府关门。预计该持续决议案将包括联邦预算上限、DACA议题、FISA（外国情报监听法）延期和／或健康保障预算等。一旦获得通过，EB-5现行政策也将再次捆绑得到近一个月的顺延。值得关注的是，在新的联邦持续决议案到期之前，国会两党将会尽快就2018财年综合拨款法案（Omnibus Appropriations bill）进行磋商，而该法案也将成为EB-5改革和长久延期最可能的法案载体。

连发三条推文谈EB-5改革，移民局涨价方案或将率先落地

        就在国会陷入立法僵局、EB-5再次延期不可避免的情况下，国土安全部却在积极为落实EB-5新规改革而行动，将移民局官网公布的EB-5新规实施日期，从之前设定的2018年4月提前至2018年2月，并详细介绍了改革方案的必要性、法律基础以及可能产生的正负面影响，实施计划也比此前版本更为详细。

        值得关注的是，在EB-5大概率再度顺延的同时，1月11日移民局在推特上连发三条推文谈EB-5改革，表示他们正在修正EB-5计划，拟议的新规将增加投资额并且抑制TEA滥用，使EB-5能够真正帮助高失业和乡村地区，并在最后附上了EB-5拟议新规的详情链接，足见其推动EB-5新规尽早落地的决心。

（移民局连发三条推文谈EB-5改革）

       IIUSA发给会员的上述邮件也证实了国土安全部涨价或将率先落地的可能性。在邮件中IIUSA透露，移民局正在推进其意图在2月份公布的法规改革。根据流程，在国土安全部将该新规提案白宫“管理和预算局”（OMB）时，将会有一份公开的记录；当在其网站上正式公告实施新的EB-5法规的时候，将会有60-90天的正式生效窗口。IIUSA表示，移民局的法规一旦先于国会落地，不仅无法提供EB-5计划的长久确定性，其大幅涨价等条款也将EB-5市场冻结于不稳定和困扰中，因此这个窗口期，将成为国会就EB-5立法达成最终妥协、将EB-5计划进行长久延期的最后机会。

EB-5涨价已进入倒计时，把握“最后的50万美元时代”

        侨外移民专家表示，不管国会山如何博弈，国土安全部对EB-5进行涨价的脚步正在靠近。该涨价方案拟将TEA地区最低投资额从50万美元涨至135万美元，非TEA地区最低投资额从100万美元涨至180万美元，并建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部统一管理。一旦落实，EB-5投资移民将迎来史上“最艰难政策期”！而即便国会能够在移民局新规落地前完成EB-5改革立法，提高EB-5最低投资金额、对TEA目标就业区重新定义、对区域中心及其开发项目各阶段更缜密严格的监管督导等条款，也将是国会立法的主要方向，EB-5投资门槛提高已是板上钉钉！

        因此，无论国会和国土安全部的EB-5改革方案谁先落地，EB-5涨价已经进入倒计时，仅50万美元投资移民美国即将成为历史。而1月19日后EB-5区域中心现行政策再次捆绑政府持续决议案获得的新一轮短暂“顺延期”，或将成为EB-5仅50万美元投资门槛的最后期限。建议有意向办理EB-5投资移民的投资人，可以在近期提前做好递件移民局等相关文件准备，一旦现行政策再获短暂顺延，则可先一步递件移民局，锁定最后的50万美元低门槛投资“红利”。