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“这会是一个‘爱的法案’!”
在今天与25名两党议员罕见的、围绕移民政策的公开讨论中,川普说得一切仍是陈词滥调,话语连贯起来甚至很难捕捉他的逻辑,唯有这句“爱的法案”激荡人心。
川普说,他相信两党议员们,只要议员们能通过法案,不管内容他是多么的不喜欢,他都会签字;川普又说,如果国会不为边境墙拨款,一切免谈,如果不限制“亲属移民”,一切免谈;川普还说,他支持一份“纯粹”的DACA法案,但“纯粹”意味着加强边境安全要被捆绑进去……
无论川普怎么说,变革的车轮已经被他推动。在政府关门(1月19日)和DACA问题(3月5日)双重期限的压迫下,美国移民政策如何改革,立法者很快就得交卷。我们不清楚川普口中的“爱”是对民众的,还是对他政绩的,只希望最终的“爱的法案”是对广泛移民群体真正的“爱”,而非党派纷争、利益置换的“爱”。
川普差点上了范士丹的当
今天,川普在白宫摆开长桌,与25名两党议员就移民问题进行会谈,参加会谈的还有国土安全部长尼尔森在内的白宫内阁成员。民主党籍众议员、国会西裔委员会主席格里沙姆(Michelle Lujan Grisham)并没有获得会谈邀请,但她搭了众院少数党党鞭霍耶(Steny Hoyer)的便车得以成功“硬闯”白宫,参加这次重要的会谈。
这次事关移民政策的会谈另一个不同寻常之处,在于白宫允许媒体记者对川普和议员们的讨论进行了大约一小时公开直播。满桌“老练”的议员轮番发言,并不乏激烈交锋,也抢去了本应属于“主角”川普的不少风头。
今天会谈的核心是解决童年来美无证移民暂缓离境即DACA项目,川普在去年9月终止了奥巴马政府时期制定的这一项目,交由国会在今年3月5日前立法解决,令80万年轻移民前途未卜。
加州民主党参议员范士丹向总统发问,是否可以先制定出一个“纯粹”的DACA法案,并在法案中承诺进行后续的移民改革。川普毫不犹豫地回答:“当然,我愿意这么做。我想很多人希望看到这种情况发生。”
加州参议员范士丹
川普果断地回答让范士丹都有些“惊讶”,原来总统那么好说话,看来他对年轻移民的“爱”是真心的。
说时迟那时快,坐在总统身旁的众院多数党领袖、同样来自的加州的麦卡锡赶紧插话,川普的“纯粹”和你们民主党人的“纯粹”不一样,川普的“纯粹”还包括了边境安全问题。随后,范士丹和麦卡锡进行了约3分钟的激烈交锋,把总统晾在一边。在麦卡锡的机智提醒下,川普而后进行了澄清:“对我而言,‘纯粹’包括照顾‘梦想生’,也要照顾边境安全。”
移民改革四大议题分两步走
在国会和白宫持续数月的围绕移民政策的改革讨论,在今天会谈后被正式总结为4大议题——DACA问题、边境安全、限制亲属移民和中止绿卡抽签项目。当然川普本人在会谈时还有所补充,表示要将“积分制”加入每一项移民法案,“我看不出‘积分制’有什么不好,看不出任何人有反对‘积分制’的理由。”
同时,川普也已经认同“分两步走”的立法策略——DACA先行、移改随后。据共和党参议员弗兰克表示,在今天的闭门会谈中,川普对于这两步中分别要解决哪些议题的态度,要比在公开的镜头面前“随意”许多。
把这4大议题逐个分开来看,DACA问题以来依旧,奥巴马以一纸行政命令试图解决80万童年来美无证移民身份问题的尝试,被川普的一纸行政命令给中止。川普强调,他和两党议员都愿意看到DACA项目被顺利解决,因为他们都“爱”这些“梦想生”。但DACA问题更多场合成为两党以及总统博弈的筹码。
边境墙样板
加强边境执法一直以来都是共和党保守派的重要主张,而在川普那里可以被总结成一个字——“墙”。而因为DACA问题的悬而未决,川普的“建墙梦”距离实现从未如此接近过。川普在今天会谈上少数清晰的立场就包括,“实现边境安全建墙必不可少”、“解决DACA问题建墙必不可少”这两点。
童年来美无证移民的产生在一定程度上与边境执法问题相关,因而总统眼里的“纯粹”将两者捆绑在一起也不无道理。在今天的会谈上,川普对建墙的诉求已经放缓的语调,似乎只要“象征性”地建一点他就能满足,另外他对赋予童年来美无证移民美国公民身份也首次表态持开放态度,这两点对于80万“梦想生”来说是“乐观”的。 川普强调,两党之间的“恨”已经持续太久,言下之意似乎是他愿意为“爱”妥协。
倘若解决“梦想生”身份的法案是一份“爱的法案”,但它的背后必须附加一份对其他移民群体而言是不那么有爱的移民改革法案,那么DACA法案中可能体现出的“爱”也会失色不少。最简单的场景将会是,川普最终签字的DACA法案虽然让“梦想生”得以留在美国,但法案中对移民执法的强化,也会直接针对“梦想生”同为无证移民的父母和家人。
与此同时,限制亲属移民和中止绿卡抽签项目的影响范围丝毫不亚于DACA项目,将使得数百万移民的利益受损。用“梦想生”置换“亲属移民梦”成为他川普政府推行“积分制”移民改革的策略。而另一方面,川普上任后除了加强了对H-1B签证的审核,对于涉及H-1B、H-4签证项目的改革也在稳步进行,不断爆出的消息让众多以“合法身份”赴美的移民人心惶惶。
DACA项目涉及的华裔数量并不多,而出于种种原因和顾虑,很大一部分符合DACA条件的华裔并不愿意申请成为“梦想生”。但是如果DACA问题的解决势必触碰到更宏大的“亲属移民”和H-1B签证改革时,华裔更应像其他族裔一样积极站出来,呼吁一份符合自身利益和需求的移民法案。
南卡参议员格雷厄姆
今天与会的共和党参议员格雷厄姆表示,民主党和共和党可能无法对“爱”做出定义,但立法者能做的是制定一份出美国民众真正需要、支持的移民改革法案。“川普总统你创造了一个机会,你现在要做的,就是完成交易。”曾经历过2次移民改革失败的格雷厄姆把最后的希望寄托在川普身上。
想必,共和党人因为历史性税改通过的鼓舞,对川普的期待更高了。但从今天的会谈表现来看,川普似乎几无原则可言,只要议员们通过了“爱的法案”,他就愿意签字。或者说,只要是一份能贴上历史性政绩的标签的法案,川普签字后就会是一份“爱的法案”。
川普抢先用“爱”粉饰这份即将被起草的DACA法案,那么,他是否也能把他的“爱”延续到之后的移民改革中去呢?
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