儘管沒有築起實體高牆，也沒有頒布移民新規，但各種跡象顯示，川普政府對於合法移民，正在悄悄地踩煞車，不僅科學研究人士簽證受阻，被卡在國外無法入境，申請綠卡者也被要求再次面試。

受到影響的實際個案包括，知名醫療機構克利夫蘭診所（Cleveland Clinic）所聘用的一名科學家，因為簽證遲遲未能拿到，只能在印度枯等；獲得矽谷廠商禮聘的企業家申請簽證竟遭拒絕；大批申請綠卡的外籍人士突然間又面臨了新的面試關卡。

川普總統上台以來，大張旗鼓地改革移民政策，包括加強查緝非法移民、禁止穆斯林人口占多數國家的遊客來美，以及在美墨邊境興建高牆。

但同時，川普政府也以低調手段，開始管制合法移民。這些轉變通常較少引發外界反彈，而且不需要經過國會通過。

媒體報導，移民律師指出，不管是移民官員或國務院官員，現在對於合法移民案件都從嚴處理，對於申請美簽的外籍人士則是頻頻拒發，就連獲得美國企業聘用的外籍人士，在核發簽證時都會遭到百般刁難。已經擁有合法工作簽證，目前在美居住的外籍人士，如今就算僱主要幫忙提出延簽申請，同樣會面臨比以往更多的關卡。

美國移民律師協會主席杜奈羅（Anastasia Tonello）指出：「我把這種狀況稱為實際高牆，而且這道牆已經蓋起來了。」

這些轉變所凸顯的事實為，川普競選期間喊出的移民改革計畫當中，川普政府已經把最少受到外界關注，影響層面卻最為廣泛的領域，暗中予以落實。實際作法包括降低每年持短期工作簽證入美的人數，每年可以拿到綠卡的人數同樣遭到縮減。

川普政府上任之後簽署的幾道行政命令，主旨不外乎保護美國免於遭受恐怖主義侵害，也保護美國勞工維持競爭力。川普政府目前處理移民案件的手段，與川普的這些理念不謀而合。

旨在「購買美國貨，雇用美國人」的行政命令，鎖定對象就是讓擁有特殊技能外籍人士得以合法在美工作的H-1B工作簽證計畫。雖然H-1B簽證的支持者認為，這項計畫有利美國企業不斷創新，但反對人士則指出，廉價外國勞工可以透過這類簽證，光明正大搶走美國勞工的就業機會。

其中一個受到媒體高度矚目的案例為，迪士尼某些員工曾經獲得主管告知，如果想要領到資遣費，就必須先把等著填補他們工作遺缺的外國勞工給訓練好。

根據國會規定，效期為3年至6年不等的H-1B簽證，每年核發最高上限為8萬5000人。在美國經濟興隆的時期，企業界迫切需要H-1B簽證人士，在供不應求的情況下，最後結果通常是抽籤決定。

但現在的情況是，就算幸運被挑中可以申請H-1B簽證的外籍人士，面臨審查也較往年更加嚴格。在今年10月及11月間，H-1B簽證申請案件的通過比率分別為86%及82%，較一年之前同期的93%、92%明顯減少。

相關閱讀：

【體操協會強迫和解！受性侵金牌女將提告】

請點閱讀原文

長按二維碼

參加活動