澳洲“总理攻略”大结局,莫里森是否为澳洲经济的最佳选择?

2018年08月24日 澳财网




摘要

澳大利亚东部时间8月24日中午12:20,自由党召开党室会议。伴随着45:40的领导人投票结果,原财政部长Scott Morrision击败Peter Dutton,成功出任第30任澳大利亚总理。能源部长Josh Frydenberg出任副党魁,外交部长Bishop辞去了自由党副党魁的职务。在投票中失利的Dutton,于第一时间向Morrison送上祝贺,并表示将会忠于其领导。自此,这一场自由党领袖闹剧总算告一段落。


历史的车轮滚滚向前,在过去这短短十天内,澳洲政坛究竟发生了哪些大事件?Scott Morrison的当选,会对澳大利亚的政治、经济和外交关系产生哪些深远影响?今天澳财网分析团队,将带领大家一览澳大利亚版“总理攻略”


导读

一,事件始末

二,三位候选人简介

三,莫里森成为总理后会对澳洲经济有着怎样的影响?

四,谁是莫里森的副手?

五,结语


事件始末


8月14日

导火线:Turnbull力挺能源署“国家能源保障计划”(NEG)


作为巴黎气候协定的签署方,澳洲曾承诺在2030年前减少电力行业的温室气体排放量,以2005年排放量为基准减少26%。Turnbull政府批准立法规定,要求从2020年开始,能源企业须同时满足“可靠性标准”和“减排标准”,即在满足用户用电需求的同时实现减排目标,否则将面临取消注册资格等严厉处罚。


此举遭到众人不满,党内反对议员认为政府与其推动减排,不如先把电价降下来。Turnbull党内支持率下降


8月17日

Petter Dutton提出挑战,Turnbull放弃NEG


Turnbull政府为避免领导危机,同意放弃立法规定及相关减排目标,并表示任何在巴黎气候协定中的承诺都不应被立法束缚。

8月21日

Dutton第一次挑战失败后辞职,Turnbull留任


自由党内部总理职位投票表决中,保守派议员临阵倒戈,Turnbull以48:35的微弱优势击败此前呼声最高的竞争者、澳洲内政部部长Peter Dutton,留任总理。Peter Dutton宣布辞职,内政部长一职由财长Scott Morrison兼任。


8月22日

十名前排议员辞职,Peter Dutton在行动


内阁几乎解体,十名前排议员递交辞呈,包括贸易部长Steve Ciobo、卫生部长Greg Hunt、公民事务部长Alan Tudge和民政服务部长Michael Keenan。Turnbull放弃对营业额超过5000万澳元的公司的减税计划,并考虑加快针对小企业的减税措施。

8月23日

总理改选箭在弦上,Turnbull即将弃权下台


13名部长辞职,政府四分五裂。Turnbull政府决定众议院提前休会,将于9月10日复会。Turnbull宣布如果集齐43个签名即在周五中午12时举行党室会议,进行党领导权改选,而他本人将放弃参选,从议会辞职


8月24日

Scott Morrison成为第30任总理


43个议员签名于早些时候确认集齐,副检察长Stephen Donaghue对Peter Dutton的议员资格提供了司法意见,认为其符合资格。在随后的党室会议中,Bishop首轮出局,Dutton在第二轮中被淘汰,财长Scott Morrison当选总理


三位候选人


朱莉·毕晓普(Julie Bishop)


朱莉·毕晓普(Julie Bishop),女,52岁。成长于贫苦农场的她,于22岁时获得阿德莱德大学法律学士学位,成为执牌律师。1998年,她成为议员,进入了众议院。2006年,她被提拔为教育、科技与培训部部长,并进入内阁。执政联盟在2007年大选失利后,她出任自由党首位女副党魁。经历多次党首换届的她,于2013年成为澳洲首位女外长。2015年,在“倒阿伯特”后,以高票优势,继任副党魁。


政见偏右的她因各种言论在中国“名声大噪”。她对待中国的外交态度向来不那么友好,紧紧跟随美国的脚步,推崇反华的言论和政策。她甚至呼吁欧盟就南海问题向中国施加压力,呼吁国际法庭做出相应判决。前澳洲驻中国大使就曾经直接批评说道,澳洲需要换一名外长。


近期,美国与澳洲举办的外交国防磋商中,一位美国国会议员提出让澳洲针对中国进行南海自由航行行动,却遭到毕晓普的拒绝。向来跟随美国并获得众多优惠待遇的澳洲,本次居然公开拒绝了美国的要求。不仅如此,毕晓普近期还发表了愿意与中国保持积极友好关系的言论。


需要指出的是,就在今年6月,澳航Qantas在我国政府的要求下,将台湾地区标注为中国领土。然而,毕晓普就这一事件指责中国政府,将中澳关系进一步推向深渊。仅仅过去数月,便呈现接近180度的转变。这一切,究竟是选举的临时“服软”还是真正的觉醒?


不过毕晓普的职业素养和工作精神却是值得赞赏的。就马航坠机事件来说, 她带领澳洲向联合国提交了开展国际调查的提案,针对俄罗斯采取了强硬的态度,并积极与各个国家沟通协调,事后受到了荷兰外长专门的公开感谢。


彼得·克雷格·达顿(Peter Craig Dutton)


彼得·克雷格·达顿(Peter Craig Dutton)出生于布里斯班北部郊区的Boondall,是家中五个孩子的老大。 他的母亲Ailsa Leitch从事儿童保育工作,父亲Bruce Dutton是一名建筑师。1990年毕业于昆士兰警察学院,随后在布里斯班的毒品小组、性犯罪小组和国家犯罪管理局工作长达9年。 


1999年,Dutton转行成为了一名商人,与父亲创立了Dutton Holdings建筑公司。该公司的业务以购买、翻新和出售托儿中心建筑业务为主。说起政治生涯,Dutton于1988年加入青年自由党,并在随后的两年成为Bayside Young Liberals的政策副主席和担任该支部的主席。 2001年,又以自由党代表在昆士兰州击败了当时的工党成员Cheryl Kernot。 伴随着一步步的爬升,从2013年至今,分别担任卫生部长、体育部长、移民和边境保护部长和内政部长等多重职位。


在过往的政治生涯中,Dutton 政治观点比较消极和“对外不友善”,其中包括了抵制外来移民、保护本地白人,并带有一定的种族色彩。在他担任移民部长的时候,通过修改法律以“性格”为由拒绝或取消澳大利亚非公民签证。当时,这种政策对新西兰国民的影响尤为明显。在2015年1月至2018年7月期间,有1300多名新西兰人由于 “性格” 为由被驱逐出澳大利亚,在2017年就有620名新西兰人取消签证。


2017年,又推出了一项特殊的技术独立189签证,由于这类政策对申请人有一定的收入和英语要求,而且越来越严格,因此外界认为这是一种偏爱 “英语、白人和富有” 移民手段。此外,2018年3月,Dutton并呼吁将白南非农民视为难民(White South African farmers),并 “需要得到文明国家的帮助” 。他还表示过: “由于非洲黑帮的危机,墨尔本的人们害怕外出 ”等言论。此外,他还强烈反对同性恋婚姻。由此可见,对于他这种政治观点,不利于澳洲长久的多元文化的发展。


Dutton有两段婚姻,目前他与妻子拥有澳洲六处房产,其中包括在Townsville有一家购物中心的地产。他反对目前任何关于地产投资方面的减税条款(negative gearing)的政策变动,并指出这样的改变会影响澳洲经济的发展。


斯科特·莫里森(Scott Morrison)


莫里森在悉尼东部郊区Bronte长大; 他的父亲是一名警察和地方政府官员,他的母亲做行政工作。莫里森拥有新南威尔士大学的经济学和地理双学位。他进入联邦议会前曾在促进澳大利亚旅游业的相关理事会中担任过各种职务,并于2004年至2006年期间担任澳大利亚旅游局的常务董事。


2007年,莫里森首次正式露面政坛。在与Michael Towke竞争悉尼南区Cook选区自由党候选人时,起初在预选中输给了Towke,但后者因为违反规定而下台,莫里森在新一轮选举中成功获选,开始了自由党生涯。


2008年,莫里森进入内阁被任命为前座议员;之后出任影子移民部长。在担任影子移民部长时,莫里森就开始展现强硬的政治风格。2011年,莫里森公开质疑了吉拉德(Gillard)工党政府对圣诞岛难民亲属的补贴计划。


莫里森于2013年在Tony Abbott手下升任移民和边境保护部长,被Abbott称赞作“极具才能、新生代国会议员的一颗明星”。出任移民和边境保护部长后,莫里森在2013年修订了有关难民登陆的律法,难民必须在过桥签证期间完全符合行为守则才有进一步留下的可能,同时严禁非法移民登陆澳大利亚边境。


不少从亚洲偷渡入境的难民最终遭遇遣返,以调查为由而过长强制拘留儿童造成了他们生理和心理的发育迟缓,导致舆论对莫里森的政策毁誉参半。


同年,莫里森设法在议会通过一项法案,这使得他比前任们都更有权力:他可以将寻求庇护者送回祖籍国、免费羁押寻求庇护者并拒绝任何乘船抵达的寻求庇护者。担任移民部长期间,他修改的法案处理了前工党政府积压的3万例移民案件,对难民过桥签证的工作权利进行了调整,并上调接收难民数量至1.875万人。2014年12月,莫里森升任社会服务部部长,任期期间降低了社会福利系统的滥用情况。


在2015年9月Turnbull新任澳洲总理后,莫里森出任联邦政府财长,属内阁最高经济职位。


莫里森成为总理后

对澳洲经济有着怎样的影响?


成为澳洲总理,澳洲的人民最关心的是什么?可能最普遍的答案,就是这位总理能否带领澳洲走向进一步强盛,推动经济,提高人民的生活水平。


毕晓普和达顿虽然从政经验较为丰富,但论到提高澳洲的经济水平;作为财政部长,莫里森在经济方面的背景以及经验应该是最为丰富的。这也是莫里森当选总理后市场普遍反映积极的原因之一。那么莫里森成为总理后会对澳洲经济有着怎样的影响?我们从他主持的政府预算中就已经可以看出一二。


莫里森作为财长的第一次新闻发布会上,就表示要减少政府支出,并且指出财政前景预期和税收改革都将按部就班的完成。


莫里森担任财政部长期间,已经发布了三次联邦政府预算案。不得不承认,莫里森主持下的预算案,确实为澳洲的经济增长提供了目前看来成本相对适中,长期效果更好的振兴方案。而这些方案所围绕的主要就是减税,投资基建、创新等方面,并最终刺激就业。莫里森在最新的2018年预算中指出,联邦财政即将有望在2019/20财年出现盈余,并且有望看到政府债务从2019年开始转而减少。


莫里森一直是削减澳大利亚公司税的极力主张者,称若不减税“澳大利亚将在全球落后”。在他主持的预算案中,给中小企业减税乃是一大重点。十年企业税计划一方面促进了澳洲企业的发展,刺激经济增长,另一方面则间接促进了就业。同时莫里森在预算中还实行了为期7年的个人所得税减免计划,缓解中低收入人群纳税负担,并最终简化个人税制。


在投资方面,莫里森的预算重点放在了大量投资基建和重点鼓励创新上。2017年预算中的“百亿基建大单”我们还历历在目。同时预算中对医疗科研等创新的支持也充分体现了澳洲经济的发展方向。


不过例如对大银行征税、收紧跨国公司反避税法、向海外投资人征收“房产空置税”等一系列预算措施,则颇有“向富裕群体开刀”之嫌,市场对这些做法的评论也是褒贬不一。


谁是莫里森的副手?


23日莫里森宣布参与党内领导人竞选之后,邀请了联邦环境和能源部长Josh Frydenberg作为竞选搭挡。结果Josh Frydenberg不负重望,在今天的第二次党内选举中,以“绝对多数”击败了另外两位候选人——卫生部长 Greg Hunt和贸易部长 Steve Ciobo,取代外长毕晓普成为自由党的副党魁。


值得一提的是,Greg Hunt和Steve Ciobo两人都是第一批提出辞职,向特恩布尔“逼宫”的部长。


澳大利亚自由党副党魁Josh Frydenberg


Josh Frydenberg今年47岁,出身于波兰和匈牙利犹太移民家庭,1999年加入自由党。2010年,Josh在维多利亚州的Kooyong选区成功当选联邦众议院议员,2013年,他被任命为总理的国会秘书,2014年被提升为助理财长,2015年Josh担任了资源、能源和北部澳洲部长,2016年正式成为联邦环境与能源部长。


由于家族在二战期间经历了纳粹对于犹太人的政治迫害和大屠杀,Josh Frydenberg持有鲜明的政治立场:即对不同政治信仰或不同背景的人非常包容。


在担任国会秘书期间,Josh积极推动中澳经贸关系,他表示,《中澳自贸协定》的签署将帮助95%澳洲出口货物免税进入中国市场。


在本届政府中,作为环境与能源部长,Josh提倡建立可靠和可负担的能源供应体系,通过减税创建强健的经济,以及减少犯罪、增进社区安全等。


在特恩布尔被“逼宫”之前,Josh正在与各州和领地的能源部长们商讨一个“两步走”的计划,让“国家能源保障计划(National Energy Guarantee)”能够被议会通过并成为法案。


结语


澳大利亚本次的政治动荡,源于执政党自由党中的内斗。虽然特恩布尔下台,但莫里森与特恩布尔的政治观点颇为相似,同属温和派。其赢得大选实际上相当于击败了以达顿为代表的党内保守派,因此莫里森担任总理实际上减轻了政局不确定性,避免了党内反对派上台的更混乱情况。


同时在竞选的这三人之中,毕晓普和达顿一方面带有明显的极端政治倾向,另外一方面在带动澳洲整体经济方面的能力也尚未可知;只有莫里森是对市场最友好的选择。他曾在社会保障、边境安全等诸多方面的协商中取得成功,而且近期作为财长主持了预算平衡的大幅改善。在澳洲人民和市场的整体印象中,莫里森出任总理似乎比另外两位都要“放心”。


不过在对中国和对待移民的态度上,鉴于莫里森出任移民部长时的强硬风格,他的上台对于已经处于“水深火热”中的澳洲移民群体来讲,是福是祸我们也尚未可知。就在近期,暂代内政部长的莫斯森向中国电信巨头华为彻底关上了参与澳大利亚5G项目的大门。


这次领导人变更延续了澳大利亚长达11年的政治动荡,自2007年以来还没有任何一位总理完成一个完整任期。莫里森的登台虽然可能已经是一个较好的结果,但澳洲多年来的政治动荡趋势并不是一个市场希望看到的情况。一方面我们可以期待莫里森上台后,可能为澳洲的商界带来更多利好消息。但另一方面2019年的澳洲总理大选不确定性则让人担忧。


澳洲目前仍在税改、就业、通胀等方面面临重大挑战,市场需要明确的政策来促进投资,增强企业信心。希望莫里森总理能够在上任后带领澳洲走向更加稳定兴旺的未来。




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