除非国会投票延期，否则备受争议的EB-5投资移民计划又将于9月到期。美国总统特朗普对所有移民问题的态度都非常强硬，唯独对EB-5计划保持沉默的特度显得不同寻常，而且可能预示着该计划的未来将不容乐观。

今年3月，国会临时延期该计划，旨在对EB-5计划中的欺诈行为进行监管。

美国证监会（SEC）已经对EB-5计划中猖獗的欺诈行为发出了警告，这些欺诈行为通常是人们谎称要开发某个项目，而却从未打算让项目成功或者甚至从未破土动工。

今年早些时候，EB-5计划受到了越来越严格的审查，有报道称SEC一直在调查库什纳公司使用EB-5资金的情况。库什纳公司由特朗普女婿、白宫高级顾问贾里德·库什纳的家族所有。

虽然特朗普和库什纳曾一再声称已经脱离了公司的商业利益，但在2017年5月，库什纳家族在上海举行活动，为新泽西州一个EB-5项目招募中国投资人时，库什纳的妹妹妮可·梅耶却在这次活动中强调了她哥哥和总统特朗普的关系。有分析人士称，这种借特朗普名气来抬高身份的行为违反了白宫的道德准则。

新闻媒体Pacific Standard试图通过政府提供的邮箱地址联系白宫的新闻发言人，想要了解库什纳与EB-5计划的关系是否是总统对这一移民政策保持沉默的原因，但却没有得到任何回应。

库什纳家族掀起的波澜可能只会进一步摧毁人们对这一计划的看法。移民律师莫娜莎在邮件中告诉Pacific Standard：“库什纳公司EB-5项目的丑闻为反对EB-5计划的阵营提供了弹药。近来，许多国会议员认为该计划已经成为贪婪的纽约市开发商获得廉价资金的方法。”

特朗普可能仍会在9月之前权衡EB-5计划。与此同时，美国移民局（USCIS）正在呼吁国会修改或废除该计划。

USCIS发言人Michael Bars在写给Pacific Standard的邮件中称：“国会设立EB-5计划是为了鼓励外籍人士投资美国，从而造福美国的工人、经济和社区。尽管最初是出于好意，但EB-5计划常常容易出现欺诈和滥用等情况，使得外国投资人利用我们的体系，破坏我们的法律，最终买走美国公民身份，却没有按照法律的要求对美国经济做出必要的贡献。”

到目前为止，国会努力想要改革EB-5计划都没有成功。在康奈尔法学院教授移民法的Stephen Yale-Loehr称：“今年3月，国会考虑对EB-5计划进行重大改革，比如将最低投资额提高到80万美元，增加在大都市地区实施EB-5项目的难度。”但改革陷入了僵局，EB-5计划同短期预算案一起延期至今年9月。

考虑到今年是选举年，短期内改革该计划的希望并不大。Yale-Loehr称：“由于今年秋季的中期选举，我猜测国会将再次采用缓兵之计，将计划原封不动延期一年。”

尽管该计划因为常常被滥用而受到SEC的警告，但莫娜莎律师称EB-5计划有能力吸引海外资金到高失业率地区。

莫娜莎律师称，与EB-5计划合作的人希望特朗普能够做出对EB-5计划有益的决策，但结果可能恰恰相反。

除了对库什纳的调查外，最近由最高法院支持的旅行禁令被证明是EB-5计划的又一障碍。

她还说：“旅行禁令才是真正艰难的一场硬仗。我们有大量来自伊朗和叙利亚等国的高净值优质移民，我们正在与领事馆争取，帮助他们移民美国。”

EB-5投资人通常希望在美国这个更稳定的环境下投资或保障自己的未来。但自特朗普就职以来，国际社会对美国这个稳定和法制的堡垒的看法也发生了巨大的变化。

莫娜莎律师称，潜在投资人已经开始将美国视为一个不友好的地方了。

移民超市翻译整理，来源：https://psmag.com/economics/amid-immigration-uproar-trump-keeps-mum-on-the-eb-5-immigrant-investor-program

自总统川普推行“美国第一”并收紧H-1B签证政策以来，已给加州硅谷地区的高科技产业造成很大影响。包括苹果CEO库克和Salesforce创始人贝尼奥夫(Marc Benioff)在内的科技企业高管联名致信移民局官员，敦促政府停止这些严苛的移民政策。

美国公民及移民局局长西斯纳（Francis Cissna）与号召减少外国工人和移民数量的团体交谈时，引述了H-1B计划的种种弊端，他指出许多硅谷公司所依赖的这项培养专业人才的计划存在“各种欺诈和滥用行为”，“贯穿所有这些计划”。

移民局局长西斯纳是总统强硬移民政策的捍卫者

H-1B是很受欢迎的短期工作签证类别，可以让外国工人在美国境内从事专业工作，这项政策现已成为移民辩论中的一个热点，科技公司认为，应该将每年的名额扩大到每年85,000个以上，以便他们能够获得世界顶级人才，但批评者指出，许多雇主利用这项签证政策使得更便宜的外国工人取代美国人。

西斯纳说，他希望国会能对H-1B采取行动。移民局局长上周在移民研究中心的一次演讲中说，“我希望国会能通过一项一句话条款，禁止美国工人被H-1B工人取代。”他说，对移民官员来说，那些试图“欺骗”制度的人大有人在，这是一个“永恒的问题”。

自川普缩紧移民政策后 加州科技企业深受影响

活动上，西斯纳概述了他的机构所采取的行动，一些是为了满足川普总统仔细筛检移民的呼吁，即打击滥用移民制度的行为。他说，公民和移民局增加了对H-1B和其他签证工人工作场所的访问，例如“查访员工是否真的在那里，看看这项业务是否真的存在”。

西斯纳还说，该机构还改变了核查绿卡申请的策略，通常只是会严查以婚姻为基础的绿卡申请，谨防“假结婚”，但现在也会严审基于工作签证申请绿卡的人。

在西斯纳发表讲话的一周后，由60位CEO组成的游说团体“商业圆桌会议”，致信国土安全部部长尼尔森（Kirstjen Nielsen），表达了“对移民政策变化的严重担忧，这些变化导致我们成千上万员工感到非常焦虑，同时威胁到公司正常运营”。这60位CEO都是科技界的大佬，包括苹果CEO库克、Salesforce的贝尼奥夫，IBM首席执行官罗米提（Ginni Rometty），摩根大通首席执行官迪蒙（Jamie Dimon）等。 

川普2017年4月签署的行政令给H-1B签证政策带来重要变化

自川普于2017年4月签署《买美国货雇美国人》的行政令后，这些依赖于雇佣外国高科技工人的企业一直对移民政策的变化表示强烈反对。

《财富》杂志周四发布了CEO致信的副本，信中他们抨击“政府行动和不确定性和不一致”，指责其“破坏了经济增长和美国的竞争力，并为遵守法律的员工制造了焦虑情绪”。

与此同时，信中还警告政府不要中止向H-1B持有人的配偶发放的工作许可。“这些配偶通常都是高技能的资深员工，并且已经建立起自己的职业生涯和生活，为这里的公司作出贡献。”CEO们表示，“其他国家都允许这些有价值的专业人士工作，因此撤销他们的工作许可可能会导致高技能的移民将他们的技能带到美国以外的竞争者手中。

另一个让“商业圆桌会议”成员们担忧的是，移民政策的不一致将会吓退那些想移居美国的外国公民。

信中说：“如果政府可以在任何时候，没有任何通知的情况下迫使人们立即离开，往往没有解释，不会有人愿意举家移民到这个国家定居下来。随着联邦政府对移民法规进行审查，它必须避免做出改变，确保不会扰乱成千上万名守法和高技能员工的生活，否则会对美国的竞争力造成重大损害。”

但移民局局长却持不同意见，他在演讲中建议进行更全面的移民扫荡。

“我们现在对H-1B上所做的事情，以及所有这些工人签证等等，几乎都不算什么。”他指出，对移民的核查“几乎可以肯定”即将到来。

西斯纳说：“人们作为游客进到这个国家，然后可以申请学生签证留下来，这件事挺不靠谱。他们学习四年，然后获得硕士学费，所以他们已经待六年了，然后他们申请了H-1B签证，那是另外三年，然后他们申请了延期，又是三年。”

“所以你可以让一个人在这里待十几年，而我们从来不对他们进行问话。”他说。 “我不认为这是慎重的。”

来源：圣荷西水星报

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