北京时间8月23日，美国总统川普和国会议员们正式讨论了《外国投资风险审查更新法案》。美国媒体预计该法案将很快在议会通过，该法案将意味着美国正式开辟全球贸易战的第二战场。

以中国为代表的全球各主要海外投资国将面临美国发起的投资战。

今后，正在贸易战重压下艰难喘息的各国要到美国投资做生意将必须面对名为“外国投资委员会”（CFIUS）这一机构的严厉审查。

在讨论《外国投资风险审查更新法案》时，川普表示该法案是为了保护美国国家安全和产业利益。但众议员汤姆卡顿和卢比奥却赤裸裸的表示：

“该法案为解决中国所构成的国家安全威胁迈出了重要的一步”。

该法案直观上最重要的内容是：

1、对国外企业投资美国的审查期限延长，从原来的30天延长至45天，“特殊情况”下的调查期限还可以再延长15天。

2、如果一项交易导致某外国政府（直接或间接）拥有“重大权益”的外国人收购了美国企业的“重大权益”，各方须在交割前不超过45天提交一份书面声明。（比如某大国的世界500强公司想收购美国的世界500强公司就需要提交安全声明）

3、将“新兴和基础技术”划入“关键技术”的定义范畴中，规定了外国投资委对书面申报作出回复的期限，延长了外国投资委的审查期限，允许提交（在某些情况下可以委托提交）书面声明，规定外国投资委有权收取申报费用，并确立了识别无需申报交易的流程。

4、CFIUS在规范外国投资敏感科技，尤其是与军事相关的敏感科技方面，可以加强审议。

5、商务部长每两年（至2026年）应向国会和外国投资委提交一份关于中国对外直接投资的报告，包括对对外直接投资总体状况说明和按金额、NAICS代码、类别和政府控制情况分类提供的明细。报告还应包括对中国投资模式以及这些模式与“中国制造2025计划”匹配程度的分析，并确认对全面收集中国投资信息的任何限制。

实践中，美国的外国投资委员会一定会戴上有色眼镜对不同国家背景的公司和个人投资进行区别对待，其中的微妙之处大家都懂的。

事实上仅仅过去一年，就已经有多起中资企业收购美国公司的案例被美国政府以“国家安全”的名义叫停。而《外国投资风险审查更新法案》只不过是进一步在立法层面上确认了这种做法。

与此同时，这个法案也将捎带打击不听话的盟友，包括喋喋不休与美国叫板的欧盟和日韩。

美国媒体指出，《外国投资风险审查更新法案》是配合川普全球贸易战的诺曼底登陆，旨在开辟第二战场，提前阻断被美国贸易战打击的各国暗度陈仓曲线救国的思路。最近发生的马云旗下的蚂蚁金服收购Money Gram被美国政府叫停就是典型案例。

对很多在贸易战中受到影响的国际公司来说，直接到美国投资是回避贸易战的好办法，但随着《外国投资风险审查更新法案》的审议开始，未来这种想法的实现难度将越来越大。类似于福耀玻璃在美国设厂，贾布斯-跃亭在洛杉矶投资电动车这种案例将越来越难看到。任何领域的投资都有可能被美国政府以“国家安全”这个万能挡箭牌拒之门外。

黄三水告诉小编，对外国投资进行审查是避免技术外流、防止产业垄断、维护国家安全的重要手段。这个制度是双刃剑不是大宝剑。用的好了可以推动投资的同时保护国家安全，用的不好就是单边主义和保护主义泛滥。

现阶段川普领导下的美国显然是后者的概率更大。

历史上美国第一次推出投资审查制度是在1988年通过的《1950年国防生产法案》，当时主要的预防目标是日本和德国。

第二次升级发生在1992年的《伯德修正案》，这个修正案首次明确了国家安全审查制度的概念。

第三次升级是在2007年通过的《2007年外国投资与国家安全法》，这一次是针对911之后的国际局势，主要打击目标不是中国和美国的主要盟友。

而第四次升级就是这个川普版的《外国投资风险审查更新法案》，本次的目标不言自明，直指世界第二大经济体。

有媒体评价说，新法案已经突破了常规的“属地原则”过渡到“效果主义”，法律霸权和经济霸权主义色彩鲜明，相当于间接向全世界宣布，我们的美元我们做主。

黄三水说，唯一的老大感受到来自于小弟的威胁，他不需要遮遮掩掩的表达猜疑和忌恨，赤裸裸的拔刀开干就好了。

所以在国会中研议多年的法案在川普手上很快就要通过。全世界各国企业家和投资客们的好日子要结束了。到美国花美元的难度将陡然提高。

至于如何应对，这恐怕是所有国家都没有想好，或者说根本无解的问题。