奇克莫加和查塔努加国家军事公园中的纽约军团纪念碑雪景(NPS)
迄今为止,我们还没有介绍美国具有重要历史意义的军事和战地公园,今天先来看看,美国都有哪些类型的军事和战地公园,它们是如何划归国家公园管理局管理的。
为了纪念美国历史上的重要战役,联邦政府从19世纪末开始设立国家级的军事公园,最早的一个是位于佐治亚州和田纳西州边界上的奇克莫加和查塔努加国家军事公园(Chickamauga and Chattanooga National Military Park),它纪念的是1863年9月在那里的两场重要会战,北方联邦军队先败后胜,双方伤亡之惨重直逼著名的葛底斯堡战役,国会1890年决定建立这个军事公园。
从那之后,联邦政府开始陆续设立叫法不同的军事公园,除了国家军事公园,还有国家战场(National Battlefield)、国家战场公园(National Battlefield Park)和国家战场遗址(National Battlefield Site)等。早期设立的这些军事公园和战场纪念场所,还有十来个国家纪念园区,包括著名的自由女神像,都归当时的战争部管辖。
1916年,美国也是全世界第一个国家公园黄石公园建立之后的44年,国会终于立法,并且由威尔逊总统签字生效,在国内资源部之下建立国家公园管理局,把各地原来由该部资助、但是民间经营的国家公园置于一个统一的国家管理机构之下。
首任国家公园管理局局长是斯蒂芬·马瑟(Stephen Mather),他的副手是加州大学伯克利分校学弟霍勒斯·奥尔布赖特(Horace Albright)。因为马瑟身体欠佳,许多重要工作都是由奥尔布赖特主导。在他的领导下,许多原来归属其他部门,例如农业部森林管理局的一些国家纪念园区陆续移转给国家公园管理局。1929年,他接替病重的马瑟担任了公园管理局的局长。
奥尔布赖特还有一个更大的愿景。他看到大部分的国家公园和国家纪念园区都位于美国西部,而战争部(实际上是后来的陆军部,美国海军和空军建设初期也归它管辖,后来才分别独立组建海军部和空军部)管理的军事公园基本上都在东部。那时候正好是第一次世界大战结束,美国的经济实力空前高涨,很多人有能力休闲度假,但是去欧洲旅游却是多数人的选择。奥尔布赖特认为,如果将东西两大块旅游胜地统一由一个机构管理,不但可以吸引更多的国内外游客,还能够保障新建立的国家公园管理局得以站住脚跟,不至于今后被国会或哪位总统裁撤。
诡异而有趣的是,奥尔布赖特的这一愿望得以实现的时候,却是在美国面临经济大萧条的时期。1932年小罗斯福当选美国第32任总统,他和其前任胡佛总统先后在国会支持下通过了政府重组法案,授予总统改组政府机构的特权,以减少开支提高效率,其中一项就是将分散管理的旅游休闲景点划归国家公园管理局统一管理。
不但10个原属战争部的国家纪念园区归到国家公园管理局的名下,在那之前和之后建立的其他战争公园和战场遗址,以及阵亡将士的墓园,甚至连首都华盛顿的纪念碑、纪念堂等国家级著名景点,也都成为国家公园系统的组成部分。这个时候奥尔布赖特急流勇退,离开了他服务了将近20年的国家公园管理局。他为美国国家公园管理系统的整合所做的工作至今仍然为人称道。