最近这几天，中国部分地区遭受暴雨，山东寿光更是受各种因素影响，遭受几十年不遇的大洪水。良田被淹、房屋倒塌、牲畜被冲，农民损失巨大。不知道多少个家庭几十年的积累付之一炬，让人看起来唏嘘不已。

如何重建家园，如何回到从前，将是受灾群众至为艰难的一段人生旅程。如果没有外在援助，很多人可能会被压垮掉。

其实，放在全世界来看，中国总体上是一个非常受上天眷顾的地方，灾害比其他国家少的多。远的不说，就我所在的加拿大来说，洪水、暴雪、山火、地震十分常见。由于大多数房屋为木质建筑，火灾更是家常便饭，我在住处整天能够听到消防车长鸣。

2016年石油重镇麦克里堡的一场大火，烧得天昏地暗，连我远在国内的家人亲戚都知道了。

不过，相对来说，加拿大拥有较为完善的社会救济机制，百姓受灾以后，能够得到及时、有效援助，不至于被灾害击垮。那么，加拿大受灾百姓是如何恢复元气呢？

首先，如果有地方遭遇了特大水灾或火灾，全国上下都会行动起来进行支援，有钱出钱，有力出力。在这点上，中西之间没什么差别。不同之处在于，加拿大有无数慈善团体和志愿者组织做后盾，能够有效弥补政府救灾的不足。而且，有时候，两者还能相互刺激，相互推动。2016年麦克里堡大火后，联邦政府就表示，只要民众捐助一元钱，政府就对等捐助一元钱。这种姿态，我喜欢！

加拿大红十字会成立100多年，组织救灾轻车熟路。比如2016年5月11日，他们宣布收到救助灾区的6700万善款，其中5000万将作为应急资金发放到灾民手中，每个登记的灾民，都将在24小时至48小时内，通过电子转账收到捐助，成人每人600元，儿童每人300元。

政府有时则会直接向灾民发放储蓄卡。由于加拿大实行联邦制，各省自主施政，具体救济力度不一样。麦克里堡大火发生后，阿尔伯塔省向每位灾民发放了1250元的储蓄卡，每个孩子可领到500元。有的省则会将灾民安排到附近酒店中住宿，由政府承担相关费用。

其次，民众捐助可以享受退税优惠。一般来说，每个人都会同情他人的不幸遭遇。但是，人毕竟是自私自利的动物，光靠爱心是支撑不久的。所以，西方国家一般都会通过退税优惠，鼓励大家做慈善。

按照加拿大国税局规定，个人如果捐款200元，可以享受15%的抵税优惠；超过200元的捐款（不包含200元），可以享受29%的抵税优惠。加上省税优惠，捐款200元以上的部分可以享受40%以上的退税优惠。

曾有人在加拿大国税局网站，尝试输入在安大略省捐助1000元看看会得到什么优惠。结果显示，可以节省261.38元。也就是说，如果你在安大略省捐款1000元，会得到退税361.38元，实际上自己只掏了638.62元。

以优惠换取爱心，这是一种非常好的制度设计。

再次，爱心只能解决灾民一时之需，要想帮助灾民重建家园，还得靠实打实的后续援助。2013年，阿尔伯塔卡尔加里曾发生水灾后，政府推出了区住宅回购项目。如果灾区居民愿意，可以将受灾后的房子直接卖给政府，到其他更安全的地方安家落户。政府则将买来的房子拆掉，将居民陆续从危险区域迁走。不愿意搬走的，政府提供基本维修费用，帮助灾民恢复基本的生活设施。

安大略省救灾力度没有这么大，他们实施的是“灾难恢复援助计划”。安省居民遭遇灾害后，可以根据受灾情况，向政府申请25万元以下的灾后援助基金，用以维修房子、更换家具和电器。总之，尽量让灾民恢复基本的生活。

但是，民主制度的弊病是效率低下，加拿大也不例外。很多良好的制度，真正落实起来，往往需要耐心等待。2017年春天，魁北克省一个地方遭遇水灾，一年后还有部分受灾民众无法重返家园，仍然在政府安置的旅馆中等待。为此，受灾民众很不满意。

最后，政府救灾的钱来自财政，而民主国家的财政，基本上都是赤字运行，灾民要想光靠政府，也不现实。因此，加拿大人买了房子后，一般也为房子购买保险。房子受保范围非常广泛，比如火灾及雷电，由天然气、煤气引发的爆炸，火灾造成浓烟污染，暴雨或冰雹，盗窃、骚乱引起的房屋损伤，空中意外坠落物造成的损害，交通事故撞击，突发漏水或水侵入，玻璃意外损毁，家具在运送过程中受到意外破坏等。

我有个朋友，在温哥华有一套房子，平时长居国内。前年夏天温哥华偶尔下雨，雨水进入房子，内墙、家具什么的，都不幸被水泡了多日，损失惨重。但是，由于朋友买了房屋保险，保险公司确认之后赔偿了20多万，足够修缮之用。

总起来看，灾害救济、灾后重建不是一个简单的事，仅仅靠一时的爱心、善心是不行的，仅仅依靠政府、志愿者也是不行的。要想真正让灾民恢复基本生活，不被困难压倒，还必须将其纳入商业运作之中，建立完善的私人房屋和财物保险机制。