最近,费尔法克斯媒体(Fairfax Media)报道了一些留学生遭到劳务剥削的事件,这个问题显然必须解决——该怎么做呢?因此,人们应该了解三个事实。
第一,留学生在澳洲劳务市场上占据重要地位。当前有几十万留学生在澳洲生活,超过半数从事有偿工作。
据估计,留学生占澳洲劳动力的1%-2%。
但政府却很少认识到留学生工作的重要性,自2010年以来,联邦高等教育部长从来没有在媒体上发表过有关留学生打工问题的文章。
第二,留学生打工者遭受剥削的问题日益严重。费尔法克斯媒体的调查披露,有一种剥削甚至来自于学生就读的院校。这一问题还影响到了那些正规就学并兼职打工的学生。
2005年一项针对200名澳洲各大高校留学生的研究发现,58%的受访者获得的薪酬低于法定最低工资,他们每小时的报酬在7-15元之间。
最近一项由United Voice发起的针对200多名留学生的调查显示,60%的受访者时薪低于澳洲的法定起薪标准,即每小时16.37元。甚至有四分之一的人时薪不到10元。
第三点,留学生受剥削情况来源于他们的弱势以及对雇主的监管乏力。一个显而易见的事实是,留学生的背景决定了他们的弱势:
•年龄相对较小
•对于工作场所权益缺乏了解以及英语能力不足
•留学生们的弱势还来源于他们仰仗于雇主作为457或者永居签证的担保人
•澳洲法律也是造成留学生弱势的原因之一。由于无法获得学生补助(Austudy)以及需要支付高昂的留学费用,留学生的经济压力很大。
•重要的是,移民规定也增加了他们的弱势:签证规定学生在求学期间每两周不得从事超过40小时的有偿工作。这让一些雇主有机可乘。
但是留学生的弱势不能够完全解释他们遭受剥削的事实,因为剥削只有在雇主利用了雇员的弱势时才能体现。
这在留学务工人群聚集的诸如保洁、餐饮以及园艺等高风险低保护的行业中尤为突出。
留学务工人员参与劳务市场的形式(比如雇佣工和外包工模式)也增加了严惩剥削的难度。
留学生的种种现状都表明,劳务剥削问题不仅仅,甚至很大程度上,不是那些肆无忌惮和粗暴的雇主的问题。
在一些澳洲劳务市场中,剥削包括留学生在内的雇员已经成了一种常态。
解决留学生务工剥削问题可以遵循以下几个办法:
•让学生明确了解工作场所权益,这个责任应该由移民局和学生各自的教育院校承担
•保证移民法律不会增加留学生的弱势,违反40小时工作的条款,可能会导致签证吊销甚至遣返,这样的惩罚不仅恶化了留学生的弱势,而且过于苛刻。
•即使留学生违反了签证条款,但留学生的工作权益也应该受到保障
•弥补“高危”行业的合法漏洞
留学生在很多方面促进了澳洲的富裕,但不该以他们遭受剥削作为代价。