普华永道澳大利亚《维护社会繁荣安定》系列最近推出了全新一期《我们如何积极应对税务体系转型》，在我们2013年出版的《维护社会繁荣安定：我们为何要谈税务》中提到，税务体系需变得更为高效，以实现增长、公平与财政可持续性。最新这期的话题从“为何要谈”进一步推进，审视了我们为实现税务体系转型必须做的事。其中分别探讨了政府，企业，社会福利团体，工会与公共政策团体可采取的行动，帮助大众理解改革的必要性，促使政府进行改革。

我们为何需要税务改革？

澳大利亚的当前经济状况与政府开支压力尚未引发经济危机。但是若政府收支状况保持现有水平不变，联邦、州与领地政府的年度赤字将从2013-14年的340亿澳元增加到2039-40年的2,370亿澳元，而到2049-50年这一数字将增至6,270亿澳元。这一趋势凸显了我们目前所处的危险境地。因此政府有义务在经济放缓及我们的生活水平降低前有所作为。

全面税务改革在积极推动生产率与经济增长的同时巩固财政状况，被认为是最为切实可行的措施之一。然而，全面税务改革只是解决问题的方法之一。应从更广泛的改革议程着眼，提高政治决策水平，抑制低效开支。

为税务体系转型创造条件

推行全面税务改革绝非易事。但在澳大利亚与海外均有成功先例。以往的成功税改往往伴随着以下重要条件，排名不分先后：

• 制定改革蓝图

• 带动社会民众积极参与

• 获得充分的授权

• 制定均衡的具体改革方案

• 确保切实有效的实施与过渡机制

我们的研究结果显示，改革有可能赢得政治党派与社会民众双方面的支持。在每项成功的改革先例中，虽然个体战略千差万别，但共同的主题是赢得社会民众的理解与信任- 其中用到了多项措施，包括，与广受信赖的专家合作，开发讨论鼓励社会广泛参与，充分分析及加强信息沟通。

推行改革还需获得充分授权，或至少取得两党的默认支持支持。虽然这很难实现，但有效并成功的带动社会民众积极参与，可能对此有所助益。

以往的改革通常始于显而易见的危机，在这种情况下变革乃是无法避免的。我们的挑战是赶在即将到来的危机之前赢得对改革的支持。

我们当前的任务

联邦政府必须表明立场，指出要在澳大利亚实现税务改革必须完成的事项。但这一步骤成功与否将取决于政府及企业界、社会福利团体、工会与公共政策团体能否帮助大众理解改革的必要性，授权政府进行改革。

政府与企业界及社区部门有大量必须完成的任务。

这些任务的基础及根本所在是在发表任何正式文件之前，使社会民众参与到政策讨论中来。政府应任命一个由澳大利亚社会杰出人士组成的，具广泛代表性的独立咨询小组，使该小组有权就税务改革展开对话。

该咨询小组将负责直接与社会各界利益相关方沟通，了解税务改革相关的顾虑与担忧。其将负责向政府提供一份意见书，表达社会民众顾虑及应在税务白皮书中深入挖掘的问题。

在取得意见书并全面审阅了提出的关于税务与过渡措施的所有可选方案之后-政府将需要向澳大利亚人民提供一套内容明确，条例分明的税务改革提案，以寻求社会的广泛支持与授权。

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