2015年已然过半,澳洲的房市依然热火朝天。悉尼的房价越来越高,墨尔本虽相对悉尼较低,但是房价的攀升速度也是不容低估的,于是政府开始批更多地用来建房子,事实上,从去年的《墨尔本规划》就能看出墨市政府的行动。《墨尔本规划》中用不小篇幅提到“多种居住方式并有能力负担”,概括来说就是‘造住得起的房,买适合的房’。这一概念的宗旨在于,为墨尔本市民提供一个在既定区域内,适应不同买家需求的多种类型住宅,包括独立屋、联排别墅以及公寓等等,并且这些住宅方便居民的工作和生活。这后半句的意思正是为了减少生活成本,让居民负担得起,也就是住得上经济适用房。
墨尔本在过去的100年里飞速发展,预计到2051年将有770万的人口,相应地需要新建160万套住宅。除此之外,墨尔本的人口年龄将不断增加,那么相应地也就需要为不同年龄段的人提供不同类型的住宅。然而,目前墨尔本市边缘还有至少可供30年发展的城市区域用地,墨尔本也不应再把人口向外扩张。所以在《墨尔本规划》中,政府将把人口部分规划在已有的中密度及高密度城区,未来的新盖住宅也将围绕工作、交通和基建服务而建。
市中心区域;
都市更新区(urban-renewal precincts);
政府规划的新建住宅增长区;
国家级就业集中区(包括已有的和正在发展的高新区);
大都会活动中心;
近火车站的地区;
发展中区域的未开发地区。
一、为预期的住宅需求进行规划
1.申请改革过的住宅区域
改革过的住宅区域(reformed residential zones)即维州政府对于不同类型土地区域的改革和重新定义,包括商业区、住宅区划分名称的变更和政策范围修改,此项住宅区域的改革已于2014年7月1日起正式生效。申请改革过的住宅区域可以方便当地政府对既定区域升级管理,同时对其他区域合理限制。
2.准备大都会区域住宅地图
大都会区域住宅地图可以将整个墨尔本的住宅情况清晰地体现出来,包括住宅数量的增长以及区域住宅增值情况。
3.调查并规划墨尔本五大区域的预期房屋需求
市政府需要更多地考虑人们的居住成本,包括交通以及就业情况,综合各方面规划房屋需求。
4.在新兴区域开发更多种类型的住宅
5.提高住宅公寓的质量和便利设施
图:墨尔本2004-2012年间各类型住宅在各个区域的增加情况
1.努力建造世界一流的城市更新区
墨尔本独特的历史人文区域,如St Kilda、Fitzroy、Brunswick、PortMelburne、Albert Park、Richmond以及SouthYarra,都是目前充满活力的区域,有着优质的内城生活,既方便人们工作和生活,又有步行环境,这样的都市生活才是政府希望达到的。
2.打开高密度、混合用途开发的都市更新区容量
重新开发都市更新区将有助于增加住宅市场(包括经济适用房)的多样性。
3.鼓励住宅建在靠近工作及公共交通的区域
4.在新兴地区增加步行可达公共交通的住宅选择性
5.整治污染土地,尤其是有住宅开发潜力的地区
1.政府需要将土地批准程序法规化
2.从买家类型和需求上增强对可负担住宅(经济适用房)的理解
可负担的住宅(经济适用房)对不同人群来说也许有不同的含义,一个想要搬进某地区的人会觉得这个地区无法负担,而本住在此区域的人并不会有这种感觉。然而实际上,我们要做的就是增加房屋类型,让有不同需求的人买得起适合他们的房。
3.促进并鼓励可负担住宅(经济使用房)的开发投资
过去,“吃得饱”是人们追求的目标,现在,“幸福感”成了生活目标。蝉联“全球最宜居城市”的墨尔本有着它自己的一套理论,政府不单考虑房子够不够市场需求,更考虑市民居住是不是“幸福”,即买得起房,还买得起适合自己的房。