伦敦人口增速飞快，2050年或可增至1100万人以上。对此，伦敦市长也将住房建设目标提高到每年至少4.2万套。

尽管住房建设目标的上调令人欣慰，然而大伦敦市政府（Greater London Authority）经计算发现，伦敦每年需要新建4.9万至6.2万套住房才能满足需求。第一太平戴维斯公司预测，未来五年内伦敦每年实际新增住房平均仅为3.2万套。

重新定义居住密度关键在于更好地利用伦敦的土地，在有限区域内以政策推动更多的新住房建设，迎合不断增长的人口需求。

重新定义居住密度必须以一种恰当方式进行，要能够保持伦敦让人安居乐业的吸引力。提高 居住密度有利于在建造更多高质量住房时更好地利用土地，但提高居住密度并不等同于增加高楼，在四周空旷的地方，维多利亚式排房或爱德华式庄园甚至可能优越 于高楼。

另外，提高居住密度的区域也能够为当地居民带来不少好处，如产生更多商铺，更好地提供地方服务以及进一步提高社会性和交通基础设施建设。

伦敦计划(London Plan)是市长对首都空间开发的战略性规划政策，有利于更好地利用城市土地。近期的伦敦计划修订案也具有积极性，能够给市中心、潜力区域和人口密集区、聚居区更多的政策支持。

定义居住密度

人口密度是指一个地区的人口覆盖情况或开发使用情况。从住房供应和规划政策层面看，人口密度通常指一个地区的人数或建筑数量。

了解和衡量人口密度是精准测量土地如何被使用的有效方式，也有利于针对新的开发项目及配套所需的物质性及社会性基本建设作出明智决策。

如何衡量居住密度？

住房密度的衡量方式有多种，但其中无任何一种是无懈可击的。伦敦计划（London Plan）采用的测量法有两种，其一是每公顷土地的住房数量，其二为每公顷土地可住人的房间数量。

伦敦的居住密度政策

伦敦计划涵盖了大量有关于居住密度的政策，包括哪里更适合吸收更多人口，人口密度如何在建筑层面实现自我展示，以及一个项目如何融入其周围环境。

规划居住密度政策

伦敦的进化

随着伦敦规模的扩张和发展，其物质构成也在进化。尽管伦敦中央区仍旧是一个强劲的焦点，但巨大的人口和就业密度也在向城市中心外扩张。

伦敦的持续发展既是机遇也是挑战。挑战是指适应并管理庞大的人口增长，在这个过程中也有一个改善伦敦市容和提升伦敦人生活质量的机遇。一旦与机遇狭路相逢且机遇被抓住，更好地去利用伦敦有限的土地供应就很关键。

改革规划政策

伦敦的规划政策需要支撑并管理整个城市的发展。改革密度政策是改革过程中的一个重要部分。这一点显然被意识到了，近期伦敦计划的修订案对于城镇中心、潜力及密集区域等特定地区赋予了更高规格的政策支持。

同样地，Mayor’s Housing Supplementary Planning Guidance也提出了一些积极的修改。而且Mayor’s Outer London Commission目前正在尝试不同的方案，探索伦敦该如何适应其人口增长以及讨论是否应该审查密度矩阵。

伴随着这项政策的修改，关于居住密度的London Plan Key Performance Indicator也应该被改进，这也是24项衡量政策成功与否的KPI之一。

设计的重要性

提高居住密度不等同于建造高楼，如果高楼被盲目起在荒无人烟的位置，其居住密度甚至远不如维多利亚式排房。

问题在于伦敦如何更高效地使用土地去建设更多更好的住房，而设计的质量显然是该问题的核心。从广义上说，设计必须具有先导性，能够引导支撑更集中的土地使用。

提高居住密度的好处

一些社区可能会担忧，居住密度提高可能会影响到周边的社会及物质基本建设、当地配套资源、住房规模以及足够的公共及私人开放空间。这些忧虑固然是合理的，但问题有解决的方法。

上述问题要服从于与最终规模和开发项目形态有关的规划政策。一个密度更高的环境可以带来很多好处。密集的土地使用能够支持人们开设更多店铺，更好地提供本地服务以及打造更好的社会基本建设。如果能将商业、休闲与零售活动的平衡与居住空间结合，那么居环境将变得更加有活力。

更好地利用土地还有助于改善交通建设。通过各种税务手段利用增加的土地价值，能够帮助改善城市所需的交通建设。

不同形式的建筑可被充分利用

提高土地使用的密集程度并不等同于建设大批高楼。高楼固然是城市景观不可缺少的一部分，设计精良的高楼不仅可以为城市景观增添乐趣，还可以为居民提供良好选择，而且也是增加住房数量和支持各类住房租赁和扩大住房规模的一种有效方式。

然而，这不是提高土地使用密集程度的唯一方式，若非人口密集的交通站点和办公中心，其它地方或许更适合采用其它建筑形式，外伦敦的行政区尤为如此。中高楼层 建筑、豪宅街区和排房的的传统街区模式结合可能会让土地的利用变得非常高效。

人口更密集的城市环境需要配以更宏大的街景概念，也需要公共投资，这样才能平衡更高的 人口集中程度，若本地无公园，能够解决问题的伟大设计尤为必需。街道的宽度、小巷小径和人行道的设计都要考虑周全。植物、绿化带和道旁树可以从视觉上软化 硬梆梆的分界线，美化居民的窗外景观，也能有助于提高私密性。

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