【政策】澳大利亚影视制作补偿激励计划及官方联合制作计划(第一部分),澳大利亚豪力法律服务微信公众号文章

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概述

澳洲政府为支持澳大利亚的银屏作品制作的激励措施主要有以下三种：

- 制片人补偿金

- 拍摄场地补偿金

- 后期制作、数字特效及视觉特效(PDV)支出补偿金

这三种补偿金都以税款抵扣返还的方式获得。当申报的税款抵扣金额超出一个合格的申请人所负有的所得税和其他税务责任时，该申请人就能收到返还的税款抵扣。一个项目只能获得上述补助的其中一项，此三项补助不能叠加。

澳大利亚与英国、加拿大、意大利、爱尔兰、以色列、德国、南非、新加坡与中国已达成了官方联合制作协定，并与法国及新西兰订立了谅解备忘录（备忘录）。澳大利亚也同韩国建立了联合制作的安排。

依据这些联合制作协定及备忘录被批准为官方国际联合制作的影视项目将被自动视为澳大利亚的影视节目，因此其中“符合澳洲制片支出”的部分符合制片人补偿计划的要求。

澳大利亚政府的影视机构“澳大利亚影视局”管理着制片人补偿计划以及澳大利亚的国际联合制片计划。而拍摄场地补偿计划与后期制作、数字特效及视觉特效 (PDV)补偿计划则是由艺术部 (Ministry for the Arts) 和澳大利亚律政部 (Attorney General’s Department) 负责管理的。

这些银屏作品也可获得澳大利亚影视局的投资支持与/或各州政府和领地政府提供的激励和其他支持（可与上述补偿措施相叠加）。

制片人补偿金

故事片制片中“符合澳洲制片支出(QAPE)”（见下文）的40%可获得制片人补偿，其他类型影视作品的QAPE的20%可获得制片人补偿。要取得该补偿必须通过“大量澳大利亚内容”的测试（见下文）。

合格的申请者— 谁可以申请制片人补偿金？

当下列条件得到满足时，申请公司才能获得影视项目的制片人补偿金：

申请公司须为澳大利亚居民开设的公司,或拥有澳大利亚商业代码 (ABN) 且在澳大利亚设有常设机构进行运作的外国企业；
税款抵扣可由申请公司在该项目完成时（作品已处于能被发行、播放或向公众展示的阶段）的财政年度进行所得税申报来进行；及
澳大利亚影视局已经对该项目核发了最终证明。

对于一个项目来说，只有一家公司可以申请制片人补偿金。能申请制片人补偿金的公司须为开展或负责安排开展所有在制片活动的公司。然而，如果是国际联合制片的项目，澳洲的联合制片人只需满足澳方所需的制片活动要求而非国外联合制片方的活动要求。

合格的项目 —怎样的影视项目有资格获取制片人补偿？

1. 项目须满足的类型要求

要取得制片人补偿的影视作品必须是用以在影院中公开播放、或在电视中播放、或作为录像向公众发行的。

对故事片（可以是戏剧性的纪录片或动画片）的返还比例为QAPE的40%。其他类型的电影的返还比例为QAPE的20%，如单集电视剧、直接录制的DVD、网络或手机发行的电影、连续剧、剧集及动画短片。

各种类型的作品都须满足一定的片长要求（如在商业影院上映的故事片的片长须至少为60分钟）。

其他类型的影视作品则无法获得制片人补偿，比如纪实、讨论、测试、专家咨询及其他多种形式的作品，以及新闻与时事节目。

2. 项目须展现“大量澳洲内容“或为官方国际联合制作作品

要想符合制片人补偿规定,电影或电视节目必须具备“显著澳洲内容”（SAC），除非该作品是由澳洲和与其签订了联合制作协定或备忘录的国家（一个或多个）通过官方联合制作的作品。（在这种情况下该作品被认为满足SAC测试要求）。

在决定一个作品是否满足SAC时，澳大利亚影视局将评判以下几点：电影的题材。拍摄制作电影的地方、参加电影制作人士的国籍及居住地、影视制作的开支详情（见下文）、其他澳洲影视局认为有关的事项。澳大利亚影视局将针对每一个案例考虑与之相关的所有因素，且没有任何一个单一的因素是具有决定性的。

3. 项目须满足最低“符合澳洲制片支出”（QAPE）最低门槛要求

一个项目要想符合制片人补偿计划的要求，必须有超过规定的最低QAPE支出的花费。例如，对于故事片来说，QAPE的最低门槛金额为50万澳元。不同类型的项目有不同的门槛金额。如果影片为官方联合制作,那么为了满足上述开支的门槛,在澳洲合作伙伴国的开支将被视为澳洲开支的QAPE以使其符合门槛金额,但该金额并不可以用来计入获取制片人补偿的QAPE。

QAPE是一个项目中由于以下方面所产生或引发的“制作开支”：

澳大利亚境内提供的商品和服务;
在澳大利亚制作电影时所使用的土地和商品;
其他特定开支

然而，此类开支有些特定的包含及不包含的方面。

“制作开支”是在项目制作直至完成的过程中合理产生或因此引发的开支，有可能是资金或税收的性质。“制作开支”也包括在项目完成后但在财年结束之前的某些支出。

一个项目中可以被算为申请制作人补贴的“线上费用”（如总导演、制作人、制片人团队和主要演员的开发和薪酬相关成本）QAPE的封顶金额为该项目总的“制作开支“的20%（非剧情记录片除外）。

4. 纪录片

对于有资格作为纪录片获得制片人补偿的项目，澳大利亚影视局必须确信该项目是一部符合法律定义的纪录片，是对真实情况的创造性处理，而不是一个资讯娱乐节目、生活类节目或专题节目。另外，法律还要求澳大利亚影视局在确定一个项目是否可以被认定为一步纪录片时，必须考虑在该项目中的人为情景的范围和目的，以及该项目具备的贯穿整体的叙事结构的范围。

如何获得制片人补偿金？

要想获得制片人补偿，申请人必须向澳洲影视局提交申请并取得其核发的最终证明。

申请公司在进行制作之前或在制作过程中可以向澳洲影视局咨询及/或申请一份临时证明，该证明能帮助鉴定项目是否有可能符合SAC测评、是否符合QAPE门槛以及预计会被作为QAPE的费用。

注:

敬请期待该计划的第二部分：拍摄场地补偿金与后期制作、数字特效及视觉特效(PDV)补偿金，以及第三部分：官方联合制作计划。

联系人

悉尼

Ian Robertson, 全国管理合伙人

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邮箱 [email protected]

Sonia Borella, 合伙人

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