当前状况： USCIS（美国移民局）曾表示，项目发行费的资金来源并不需要解释，因为USCIS并没有“要求项目发行费具有合法资金来源的法律依据”。

拟议变更：在新提案里，USCIS将拥有要求投资者提供发行费资金来源证明的“法律依据”。根据提案的INA 203.5(b)(5)(L)条款规定，投资者必须证明“与外国投资者投资相关的，任何用于支付发行费及成本的，资金都需要通过合法来源和方式获得”。

　　就目前的提案条款，这些拟议中的变更可能意味着，投资者除了需要提供投资款和发行费的资金来源证明之外，还需要证明律师费和申请费的资金来源。

在新提案里，以下语句，被加到 INA 203(b)(5)(L)条款下的相关部分：

　　DHS(国土安全部)部长可以要求外国企业家的申请包括：

　　1、 企业和税务文件，包括：

　　a. 外国企业注册记录;

　　b. 所递交的公司、合伙企业和个人的，在任何税务辖区内的，7年内的缴税单;

　　c. 任何其他资金来源的证明;以及

　　2、 所有未决的、政府民事或刑事行为的，判决书或证明之公证复印件。

　　所以，针对INA(移民与国籍法)新提案的变化可能会要求所有投资人必须提供过往7年的法人、合伙企业和个人的纳税申报单。

当前状况：目前，无论是相关法规还是INA(移民与国籍法)，都不要求投资者提供任何兑换美元并向美国转账过程中，所涉及的中间人的身份证明文件。

拟议变更：投资者将不得不提供，所有货币兑换以及投资款、发行费和其它费用转账过程中，所涉及的所有中间人的身份证明文件。

当前状况：目前，无论是相关法规还是INA(移民与国籍法)，都未对将赠与作为EB-5投资款作出任何限制。相反，按照USCIS的政策，投资者只需要提供赠与资金的来源证明文件，以及一封投资款的赠与无需偿还义务或期望的书面声明。

　　拟议变更：投资者可能使用的赠与资金，只能来自配偶、父母、子女、兄弟姊妹或祖父母。另外，赠予行为必须出于诚信，并且不能规避对于许可的收入来源的任何限制。

　　同时，如果赠与款在EB-5投资款中占“很大比例”，赠与人必须提供递交I-526申请之前7年的缴税单，以及任何针对赠与人的金钱方面的判决文件。赠与款构成EB-5投资款“很大比例“的具体金额并未明确。

在新提案里，“源于负债的投资款能被视为满足了最低投资要求，仅只有在该投资款通过投资者拥有的资产担保的情况下。”此外，贷款方必须是“有信誉”的银行或其它有牌照的贷款机构。

　　首先，看起来，提案可能会使USCIS有权在投资者递交I-526申请之后，决定一个银行的信誉，也就是投资者已经获得贷款并作出投资之后。

　　其次，如果该提案通过，看起来投资者将不再能够，通过公司股权从公司借款作为资金来源，除非发放借款的公司碰巧是有牌照的借贷机构。

　　现在公司借款是一个非常通用的资金证明模式，如果否决掉这一方式，可能会将资金证明方式推向只有房产抵押的这一唯一模式了。

　　最后，如果该提案通过，新法将授权USCIS否决那些投资者通过第三方房产来抵押获得贷款的案子。

　　注：各个城市都在限购，想多买房而将自己的房产挂在亲戚名下并不鲜见，而将自己的小孩放在房产本中，极其普遍。如新规生效，中国投资者就不能将与子女共有的房产作为抵押，来借款投资EB-5项目了，这样说来，资金来源证明的通道又更窄了。