【全面解读】EB-5无条件延期是好是坏?行业大佬纷纷表态……

2015年12月17日 美国移民超市


20151215日,根据IIUSA已经获得的消息称EB-5区域中心项目确定延长至2016年9月30日并且未作任何改革,此消息一出行业内一片哗然。过去近6个月的时间里,美国各方利益团体对此法案的延期和改革进行了大力地游说,新法案的草案几经更新,甚至一度非常接近呈交国会投票。但在最后的关键时刻,相关人士的努力使得这个匆忙上马却并不完善的草案被拦下。今天,不少行业人士纷纷发出声音,对法案无条件延期发表评论。移民超市特别将看法汇集如下:


GT律所的Kristen W. Ng, Laura Foote Reiff 和 Matthew Virkstis律师发出e-Newsletter,他们表示:


在2015年11月,参众两院委员会讨论拓展国会在2015年6月出台的S.1501法案的稿件在EB-5业界广泛传送。EB-5业界成员,包括EB-5投资联盟(The EB-5 Investment Coalition,简称EB5IC)成员,对讨论中的稿件进行了反馈和评论,意在倡导整体性和加强执行措施的同时使EB-5项目法案能够继续运行。


在EB-5投资联盟和其成员——包括地产圆桌论坛(Real Estate Roundtable)和美国商会(Chamber of Commerce) 的不懈努力下,虽然有广泛的谈判并对重要改动达成了一致意见,但仍需要进行许多改变使法案继续运转。非常清楚的一点是,在讨论中的稿件需要更进一步的磋商、意见建议和更深入的学习,EB-5投资联盟及其成员意识到法案在各方面都需要进一步工作,所以向参众两院发出了信函,要求对EB-5项目法案完整延期一年。


在12月16日截止日期临近时,参众两院领导人倾听到EB-5业界的呼声,也意识到法案需要更进一步工作,由此,EB-5项目法案和其它面临过期的移民项目法案(R-1宗教工作人士签证,J-1类医疗工作者康拉德30计划,和E-Verify项目法案)将会在多项议题决议案中获得延期至2016年9月30日。


EB-5投资联盟成员Laura Foote Reiff女士和Jeff Campion先生认可国会领导者孜孜不倦的工作成果:我们感谢在国会的捍卫者们;参议院和众议院的领导者、参议院和众议院法律委员会的主席和主要成员们。我们特别向确保我们的声音被倾听的参议员Cornyn, Flake, 和Schumer,以及众议员Pete Sessions致以谢意。


接下来的10个月中对EB-5业界的成员至关重要,我们需要和国会紧密工作,以确保有意义的改革获得实施,从而保障所有利益相关者。EB-5投资联盟也将会继续和其成员一起努力确保所有权益得到体现。

(原文链接 http://www.eb5insights.com/)


美国雅商顾问集团首席执行官苏丰原(Brian Su)接受移民超市电话连线,他表示:


我对暂时无条件延期表示欢迎。我认为之前各版本修改草案有如下两个严重问题:


1)对投资人提交过去七年的税表的表述非常不清晰,并且不适用于中国投资人。这将在未来法律执行层面产生极大隐患,移民局有可能会做出对投资人不利的解释。我们希望草案语言一定要严谨。


2)草案中提及的“祖父化条款”需要明确表述,否则将会影响项目的财务安排、项目进度和项目执行,法案的漏洞将会对投资人及其项目都造成风险。对过渡期的模糊定义会造成项目烂尾或银行取消贷款等不良影响。


我期待经过一段时间后,大家能看到一个公平公证完善的法案。


Arnstein & Lehr LLP律所的合伙人Ronald R. Fieldstone发出e-Newsletter,他表示:


目前,大家得知法案将无条件延期,国会将在未来几天内通过这一决定……我很好奇市场对于此市场的反应,特别是中国市场。也许是大大松了一口气。

(如有需要请向移民超市索取原文)


Klakso律所的合伙人Daniel Lundy也发出e-Newsletter, 他表示:


大部分业内人士认为草案会给EB-5项目有实质性的和毁灭性的影响,也会产生很多意想不到的后果,遂纷纷表示反对,草案在经过十天激烈讨论后没有成立。所达成的共识是,这个过程太匆忙,利益相关者和立法者都没有足够的时间充分评估所提出的草案和其所带来的潜在影响,各方都希望能够将一个更加完善的草案延期五年,而不造成对EB-5项目的任何阻碍。


我个人的看法是,这个过程是非常匆忙和缺乏透明度的,并且没有给那些日常参与该计划的大多数从业人员提出意见的机会。 我希望这个改革过程是更有包容性和更加透明的,共同合作去完善该计划,根除欺诈和舞弊,以及最重要的,有利于持续的外国投资和创造美国的就业机会。

(如有需要请向移民超市索取原文)


IIUSA的名誉主席和Miller Mayer律所的Stephen Yale-Loehr律师认为:


……国会EB-5改革的失败对于EB-5开发商、区域中心和投资人来说,有好有坏。EB-5开发商将在同样的目标就业区规定下推广他们50万美元的项目。至少目前,投资人不用担心增加投资额。但是所有人将会担忧2016年9月30日的到期日。2015年部分EB-5草案有些追溯条款, 2016年颁布的EB-5改革法律也有可能适用追溯。


此外,EB-5草案中提及的对于投资人的关键保护措施目前并未实施。例如,该草案将保护那些被终止区域中心投资人的EB-5申请。相关投资人现在面临另外九个月甚至更长时间的不确定。


与此同时,USCIS有超过17000份的申请等待裁决。这将对EB-5投资人产生严重积压。由于投资人对于潜在法律改变的担忧,预计在2016年9月30日之前将有另一次申请高潮……


2016年是美国总统选举年。这通常意味着很少实质性的法律被制定,尤其是备受争议的移民法律。考虑到近期法国巴黎和美国加州的恐怖袭击,国会将在2016年后期再次无条件或是小幅调整延期EB-5项目。


但是,国会知道我们的移民系统不健全,共和党人尤其希望在2016年总统选举中获得西裔选票。尽管很多专家预测2016年全面移民改革是不可能的,但共和党人将推出一个小的移民改革法案,旨在帮助众议员Darrell Issa 在2013年提出的 SKILLS法案里提到的高技能移民。EB-5改革可能将包括在此类改革之中,尤其是大部分EB-5改革细节已经讨论好。另外,国会也可能制定一个独立的EB-5改革法案。

(如有需要请向移民超市索取原文)


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