错综复杂的EB-5发展历程中充满了太多波折。近来，漫长的审理和裁决时间大大降低了中国投资人对于EB-5的热情。向来机智而又富于创造性的EB-5律师和移民中介，已经开始利用E-2非移民签证作为一种更快速的移民解决方案。E-2签证大约在4周之内即可收到裁决结果，让投资人可以更快地进入美国，最后再转而申请EB-5投资移民。但是，中国投资人在申请E-2签证之前，需要克服一个很大的障碍——转换国籍！

E-2签证是基于美国与申请人国籍国之间互惠商业条约的临时性非移民签证。申请人可以入境美国的前提是，他/她来美国是为了“发展或领导他/她所注资的企业管理”。E-2签证同时适用于投资人的配偶和21周岁以下的未婚子女。E-2签证持有人的配偶还可申请美国工作许可。要申请E-2签证，条约国投资人必须满足以下条件：

• 必须是与美国保持商业与航行条约的国家的公民（即使他/她的出生地在别国也没关系）；

• 已经投资，或正在积极投入大量资金到美国的一个真实企业中；

• 进入美国的目的是为了发展与指导其注资的公司。投资人需满足的条件是持有注资公司51%以上的股份或通过其管理职位对公司有经营管理权。

国籍是申请E-2签证的首要要求。条约国国籍意味着投资人必须是条约国的公民。完整的条约国名单可以通过以下网址查看：https://travel.state.gov/content/visas/en/fees/treaty.html

中国并非E-2条约国，这就意味着中国大陆的投资人必须先获得条约国的公民身份。通过投资一个“投资额更低且办理速度更快”的条约国（如加勒比国家格林纳达）移民项目，获得该条约国公民身份显然是一个好的选择。据悉，通过投资移民，获得格林纳达公民身份通常只需要3-4个月时间。为了满足要求，申请人必须购买由该国家核定的价值不低于35万美元的房地产。

E-2签证没有最低投资标准。法律只简单地规定投资人必须投入“大量资金”到公司中。实际上这意味着投资金额取决于公司或项目。E-2签证的一个关键因素是投资大量资金。35万美元资金对于一家小的杂货店来说是相当可观的，但是对于一家大型制造厂来说却是绝对不够的。另外，条约国投资人必须证明他/她投资的企业不会成为边缘企业。边缘企业是指现在或未来没有能力产生足够的收入，去维持条约国投资人及其家庭最低生活标准的企业。尽管没有能力产生足够收入，但现在或将来有能力做出重大经济贡献的企业不算作边缘企业。

E-2签证的一个优势是没有时间的限制。只要公司运营良好，投资人就可以E-2身份留在美国。E-2签证通常是2年一签。但E-2签证也有一个缺点，那就是年满21周岁的子女不能申请附属签证。

E-2签证不会自动过渡到EB-5。通过EB-5申请永久绿卡，投资人必须投资50万或100万美元（这取决于公司所在区域），并创造（或将会创造）10个全职就业岗位。重要的是，E-2签证没有最短时间限制，且E-2投资资金可以计入到EB-5投资内。

此外，所有投资必须满足EB-5的资金来源要求，这比E-2签证资金来源要求更加严格。因此，如果E-2投资人想在将来转为EB-5投资移民，就必须确保公司适合过渡，并适当起草文件。

E-2与EB-5是不同的签证类型。以下表格对两种签证进行了对比：

作者：Mona Shah律师

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