本周一，走进美国原创撰文发布了禁入美新政详情披露：一声惊雷，改变9万人与这个国家的情系文章，由于该事件引起国际间，包括华人移民的强烈反应，走进美国特别约稿美国资深律所--李宝琴律师事务所（Yu, South & Associates），帮助解答并且撰文详细阐述了特朗普的大棒移民新政究竟给华人关心的移民、签证事务带来哪些重大影响。

（李宝琴律师）

在此，走进美国感谢李宝琴律师事务所对重大移民法规变更的悉心解答！同时，“李宝琴律师祝大家新年快乐、万事如意！”

本文在原稿基础上略有浓缩。要阅读完整原稿，请关注李宝琴律师事务所公众号YSA-USA-9988

李宝琴律师事务所专栏/专访系列

川普在竞选期间的一个中心口号就是“我们是在进行一场运动”。川普总统现在发布的一系列的限制移民的新政，确实是一场争议和规模都很大的移民限制运动。这次运动可以概括成三个要点，即：

“反穆斯林、反非法移民、反合法移民”

一场彻头彻尾的“三反运动”

而且刀刀见血！

今天我们就来分析一下他的这个“三反运动”，及其对移民社区尤其是华人移民的潜在和现实影响。

都说是“新官上任三把火”，川普可是在上任前就公布过他详细的“第一个100天”的施政纲领，大家当时可能都普遍认为这只不过是竞选中的政治口号，喊喊可以，无需当真。现在，川普入主白宫刚刚进入第二周，他已经签署了十项总统令，其中就包括美墨边境建墙、退出TPP、废除奥巴马医改方案等一系列的竞选承诺。更有甚者，刚刚过去的这个周末，居然连签两份最新的总统令，美国移民局居然也雷厉风行地在周末期间，加班加点地连续出笼了两个配套的执行细则，以贯彻和落实这两项立即生效的最新移民限制的总统令，得以在全国各大机场和口岸立即实施。

反对非法移民、尤其是反对穆斯林地区的移民态度一向坚决的川普总统，这一次，已然将美国的“合法移民”也纳入到打击或限制的范畴来了！他的行政当局在美国移民政策上的这种“言必信、行必果”的美式“三反运动”，着实吓坏了所有的人。甚至连笔者的一些好友，持美国绿卡十几年以上，今天突然都打电话过来，说是看来还是尽快办理归化入籍申请，早日成为美国公民算了吧！

可以这么说：川普这个刚刚过去的周末所签署的两项关于限制移民的最新总统令，牵涉到了社会的方方面面，尤其对于下面的几种外籍人士，带来了深深的忧虑和麻烦。下面我们就几个大家最关心的话题作逐项的解释：

针对美国境内很多城市有地方保护主义政策，尤其是一些地方政府和警察部门不配合联邦政府执法，对非法移民放任自流，甚至故意不配合美国移民局的工作和羁押要求。这样的城市就是所谓的“庇护城”（Sanctuary City），联邦政府将会取消给与这些城市的联邦拨款或资助与补贴。问题是这些城市不是少数，包括纽约和加州的各大城市。这项规定，貌似是联邦政府与州和市层面上的政府关系的问题，好像与中国移民个人没有太多的直接关系。其实不然！

这里的第一个麻烦就是：这些城市和州所颁发的身份证件，包括驾驶执照将不具备联邦认可性了！比如说，纽约州的驾照将不能作为官方证件乘坐美国国内的航班了，因为美国联邦交通安检局已经不接受这个驾照作为合法身份证明了！第二个麻烦是：虽然这些地方政府目前口气还挺强硬，但是一旦真地丢掉了巨额的联邦拨款和资助以后，他们还能硬挺多久以及什么时候妥协，都是很难预料的！所以，这些州或市内居住的没有合法身份的外籍人士，现在也不能掉以轻心了！

刚刚过去的这个周末，川普总统所签署的两个限制入境的总统令，其中争议最大的就是针对七个以穆斯林为主的国家的公民进入美国。具体的说，被列名的这些国家的公民在未来90天之内，所有的签证申请都将被美国驻外领事馆拒签；即便持有合法有效的美国签证的这些国家的公民，也将在此期间被美国的边防关卡拒绝入境。

更有甚者，来自这些国家的美国永久居民（绿卡）身份的人，也受这个禁令的限制，也将不允许入境美国！更不可思议的是：即便是这些人拥有第三国的双重国籍，也同样受到这个限制令的禁止，除非该第三国是英国或加拿大的国籍！

最糟糕的是这项总统令是一经签署就立即生效，没有公告期，没有缓冲期，从而导致那些在签署生效的瞬间正在美国航班上跨洋飞往美国或正在排队进入美国海关边检口的旅客，这些人都在毫不知情的情形下，被美国移民局毫无例外地拒绝入境了！这七个被川普总统特别列名打入另册的国家是：伊拉克，叙利亚，伊朗，利比亚，索马里，也门，和苏丹。

此项限制令一经发布，立即受到美国各界广泛的批评和抗议，最具代表性的有二：

第一是“Madeleine Albright”，犹太裔的前美国国务卿。

第二是美国司法部代理部长叶慈（Yates），正是因为不执行川普的总统命令，“背叛了她的使命”而于昨天刚刚被川普总统给正式就地免了职！

李宝琴律师事务所的桑卓娅律师，星期天就在德克萨斯州的达拉斯/福和国际机场参与了由美国移民律师协会达拉斯分会组织的一场100多律师参加的抗议和法律援助活动。我们会在明天发布另外一篇新的文章，专门介绍这个针对七国公民限制令的执行情况和相关的热点法律问题。 

川普的最新总统令，叫停了美国接受国际难民的进程。除了大幅度压减2017年度接受难民的人数，未来120天内，不接受难民入境，并且全面暂停向任何国家的国际难民发放新的入境签证。这个问题与我们华人的关系不大，影响也最小。但是，对于那些在受影响或波及的国家与地区的海外华人来说，这也是一个立竿见影的当下麻烦，需要马上想好替代方案或前往第三国避难的可能性。

截至目前为止，在川普宣布的一系列限制移民的政策当中，与我们华人最有直接相关影响的总统令，主要集中在下面几个方面：

川普政府正在加大执法力度，重点排队摸底已经被美国移民法庭判决递解出境的非法移民，尤其是犯有刑罪的非法移民，将立即开展驱逐程序。我们华人社区当中，有一些被移民法官过去判决过递解出境，在审判结束后，或者于上诉等待期间，自行搬家消失的人。这些人大多没有合法证件，有些人或许通过某种方法，持有纽约或加州的驾照，但是没有工卡、没有合法身份，现在可能要面临困境了。

华人社区中还有一些人，在移民法庭上，没有被移民法官判决递解出境，而是被允许“自动离境”（VoluntaryDeparture）。但是，因为种种的原因，他们并没有在法庭规定的最后期限前自动离境。按照美国移民法律的相关规定，获准以“自动离境”的方式了结移民法庭的递解出境程序的人，如果未能在法庭规定的最后期限前自动出境离开美国时，原来的那份批准“自动离境”的原始判决，将会依法自动转换成“递解令”并立即生效，且不可上诉或翻案。因此，这些人也同上面的一样，视为“已有递解令在身”了。所以，侨社内有此类情况的华人朋友，也应该认真思考一下自己的应对方案和应急方案了！

凡过去曾经在美国申领过政府福利与补助的人，这次可能有麻烦了！我们中国人不仅非常聪明能干、刻苦勤奋，而且历来有艰苦朴素、勤俭持家的优良传统和互帮互助的民风。不知是否与此相关，有些人也喜欢占点小便宜。美国是个福利社会的代表，各种联邦、州、郡和市，乃至很多非营利机构的社会救助和补贴，可谓名目繁多，从免费医疗、食物代金卷、妇婴补贴、住房补助、老年公寓、甚至家庭特护等等，举不胜举。没有一点社会阅历和知识，一般人还真搞不太清楚。

但是，我们华人的互助友爱精神在这方面也有不凡的成就：一传十，十传百，很多初来乍到的新人，在一些热心的朋友们的圈子中，很快就对相关的各种社会福利体系了如指掌并深得精髓，有时我们律师事务所也会接到一些咨询如何申请贫困救济的电话，说出来的救助名目和所需填写的表格名称等，头头是道，比我们懂得都多。昨天笔者还在微信上看到一个帖子，视频中播放的是美国华人在街头倒卖从政府机构免费领取来的社会救助物品！

说实话（说实话往往是会得罪人的），我心里对此类现象很不以为然，总觉得这样的便宜不该占。但是没有办法也没有必要去改变或说服别人。遗憾的是，这些占了“小便宜”的人，现在可能“大麻烦”来了……

川普总统对于此种侵占美国社会福利的不当得利行为深恶痛绝，要动真刀子了！他的新政很可能将不仅针对用旅游签证来美生子的非移民签证持有者，就是其他在美国的合法非移民签证（如：F-1、H-1B等等）的持有者，甚至包括永久居民，即：美国绿卡的持有者，都将一视同仁：凡是申领或享用过美国政府补助和社会救济福利的外籍人士（包括绿卡持有者），都将面临合法身份可能被剥夺的重大灾难！

这一下，真是一不小心搞大了！

虽然这个行政令目前只是作为”草案“在白宫政府幕僚和有关部门之间征求意见，但是，估计这个规定，一旦非常认真地执行起来，对于我们华人社区的涉及面和影响程度，可能要远远超出这几天甚嚣尘上的“穆斯林禁令”或任何其他的“非法移民”或“移民罪犯”的严重程度！而我们华人社区在这个问题的严重性上，都还没有警醒！

按照美国驻外使领馆的直接主管部门美国国务院（相当于中国的”外交部）的规定，凡是在过去四年之内获得过美国签证，再申请同类别签证时，只要通过中信系统提交护照和申请费等材料后，美国领事馆即可受理，并于批准后将护照通过邮寄的方式寄回，除非有特殊原因，通常都无需面谈了。这就是所谓的“免面谈签证申请”程序。

这个规定，大大地方便了中国境内的申请人，也大大地提高了华人签证的通过率，一时间还被作为美国对华签证的友善改革，列入了骆家辉的政绩中去了。现在，这项待遇要被取消了：中国公民申请美国非移民签证将不再免面谈了！虽然目前的说法不是废除而是“暂停”，但是，按照川普总统的出牌方法，暂停之后的未来，估计也不会乐观！

当然，此项规定仅限于需要申请和办理签证才能入境美国的，包括中国大陆在内的国家和地区的美国签证申请人。原来那些依据双边关系而获得美国政府给予的“非移民签证豁免”待遇的国家和地区的人士，不受此项规定的限制，仍然可以继续享受“签证豁免”项下所赋予的免签入境等方面的特许。这些国家大多数都是欧洲列国以及美国的盟国圈子内的成员，中国大陆一直不在此类免签国家名单上。

川普总统的移民政策也会严重影响到下面几个类别的工作签证，对于我们华人来说，负面的作用也是不可小觑的。这些话题，笔者曾经在两个多月前的另外一篇文章中专门讨论过，现在看来，都不幸让笔者一一言中了：

这个类别的问题最多，从项目方欺诈到投资人作假。各种改革的呼声一直不断。可以预见的最大变化，可能就是大幅度提高投资门槛，目前的提案是从100万美元提高到180万美元。同时加大雇佣人数或者说实际创造的美国工作岗位的计算和监督。再加上现在好几年的排期，这个类别的火热程度正在降温，归于理性。

这个最新最特别的美国非移民身份种类，既不是绿卡，也不是签证。笔者在一个多月前，也专门写过一篇文章，做过详细的介绍。在那篇文章中，笔者对于新总统在这个最新特许政策上可能的态度也做过专门的预测。目前看来，这个类别的实施细则仍然不太确定。如果新总统决定对其动手的话，确实就是他的一个签字而已。所以，符合条件的人，应该尽快申请，以免夜长梦多！

这是一个让所有人爱恨交集的著名的签证类别，几乎就是除了结婚或投资移民（当然包括政治庇护）之外的国际留学生毕业以后能够留在美国继续奋斗和打拼的唯一途径！

过去十几年来每每受到年度有限配额的执肘，早已成为一大诟病了。川普政府看来还嫌不够，似乎将要对其再下狠手。目前的提议包括大幅度提高工资要求，增加雇主经济负担等手段，来鼓励美国雇主弃用外籍人士而优先雇佣美国人。最后的改革目前很难预测，我们将拭目以待。

这个签证类别的问题和麻烦都是很多的。之所以最近几年变的特别热门，主要是由于EB-5的丑闻不断以及EB-5的时间进程太慢，而这个有点近似的非移民类别由于可以在新公司运作满一年后直接申请绿卡（EB-1C），忽然间成了一个非常”廉价“的取代EB-5的另辟捷径了！移民局目前在这个签证类别上的打假和防伪措施正在不断完善，将来这个领域的申请难度和监督程度以及基本要求极有可能会水涨船高，越来越严了。

国际留学生的F-1学生签证不会取消，但是，F-1学生学习期间的见习（CPT）和毕业以后的实习（OPT）或许会经历一些改动。目前得天独厚的STEM专业的超长OPT，或许将会被取消。而且，如果OPT被收紧或压缩的话，对于外籍学生毕业后寻找工作和办理H-1B的转换，难度和挑战都将更上一层楼了！

当然，谈到川普总统的移民限制政策，不能不谈那堵”伟大的墙“（A Great Wall）！美墨边境的大墙势在必行，而且会很快动工了！这与我们中国人，或者说居住在美国的中国人，以及那些准备来美国的中国人来说，关系不是很大。不过，了解一下，还是有必要的。

这个问题，涉及到几个方面：建墙的造价从近100亿到120亿，现在说的已经是150亿以上了。这笔钱从哪里来？川普总统要求墨西哥来支付，这基本上是一个天方夜谭。川普总统威胁说如果墨西哥不付这笔钱的话，他将向所有墨西哥出口美国的货物和商品征收25%的特别税，用以建墙。墨西哥卸任总统立即发声：墨西哥已经准备好了与美国开打贸易战！

如果这个美墨贸易战真开打的话，建墙的钱就变成了你和我在支付了，因为商家一定也只能将税收作为成本附加在进口商品的零售价格上，最后买单的将是你、我、他！到那个时候，美国的老百姓们会发现：沃尔玛的西红柿和牛油果等一切来自墨西哥的商品都会突然之间提价25%以上的！

美墨之间的关系因此跌入历史最糟，甚至有媒体说是“倒退到了自1848年美墨战争以来最糟糕的程度”！可见，川普总统的移民新政，打击的不是一个两个国家，他首先拿墨西哥这个近邻开刀，画地为牢，与邻为壑，与友为敌。那么他下一步会对其他国家怎么样？对中国和中国移民有会出笼什么政策？

这足以让每个人警醒：下一步他会怎样进一步限制移民，他的移民新政将会对华人社区产生那些重大的影响，都将是我们持续关注的总要话题。我们会实时地分析川普政府的移民政策，并将在第一时间及时与大家分享和解惑释疑。

这篇文章只是一个针对当前的热点新闻所作的个人分析和背景介绍，文中表述的内容不是法律意见，与读者之间也不构成任何的法律代理关系。如果您有具体的法律问题，我们建议您咨询您自己的移民律师。如果您对这篇文章有任何问题或评论的话，您可以直接发邮件至：[email protected]给李宝琴律师事务所。我们的专职移民律师将会在第一时间亲自给您作出书面的回复。

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（文章来源：李宝琴律师事务所）

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