2017高级人才诚信和公平法案（以下简称法案）是由加州国会议员Zoe Lofgren提出，通过一项调查公司是否愿意付两倍最低工资的调查而推出的市场化分配签证政策。法案中消除了因类别区分的最低工资标准，提高H-1B非独立雇员的工资水平到至少13万美元以免除他们不能被取代和雇佣的条款要求。

这个数字已经是目前H-1B最低年薪6万美金的两倍，这个工资标准在1989年通过法案后一直沿用到现在。

“我的法案是重新定位H-1B签证项目的初衷——找到世界上最聪明的、最好的人才，用他们的才华，高薪，高技能的雇员来补充美国的劳动力，而不是取代美国的劳动力。”Lofgren说。

“这个法案提供了一个基于市场需要的解决方案，这个方案给了愿意支付最多工资的公司优先权。这一点确保了美国的雇主能够找到他们需要的人才，同时鼓励这些公司降低美国人的工资和减少外包工作。”他说。

Lofgren表示，这个法案消除了以国家为单位计量的就业移民签证，所有的员工都将受到一视同仁的对待。这个法案将帮助雇主们进入到一个在考虑国籍的情况下雇佣到最有才能的人才的新系统。

新法案提高了最低薪资水平。根据劳工局发布的关于电脑和数学类职业的就业数据来看，H-1B的非独立雇主可以不用提供证据证明自己付的工资高于国家年薪平均值的35% （大约为13万2千美金。）

法案预留出每年H-1B 20%的名额给小型或起步型企业雇主（50个或更少的雇主）来确保中小型企业也有机会获得高技术型人才，同时还能防止外包。

其他方面，法案删除了学生的签证障碍和其他类临时签证持有者从F-1学生签证转到合法的永久居民；法案还删除了部分H-1B的申请文书负担并降低了行政成本。

法案通过监督雇主，不管是不是由雇员自愿授权的减免都不能降低雇员的收益标准而加大了对于雇员的保护力度（合理和按照惯例的税收、扣发工资，减免除外）。

在法案的发展过程中，参议院Sherrod Brown表示，已经将H-1B和L-1的改革政策从参议院提出。他说将会去除H-1B和L-1签证中的漏洞，为美国本土员工和签证持有者提供更多的保护。

“我们要打击欺诈和滥用，这些违法行为一直纵容美国公司不支付美国本土员工相同的工资并利用外国员工，”Brown说。

“大选期间，特朗普总统承诺增加对于H-1B和L-1签证的监管，这些监管始于两党立法，确保美国的企业能够给美国本土员工提供公平的就业机会和薪资水平，”他说。

该法案要求雇主在寻找H-1B和L-1签证持有人之前，先提供一个空缺的职位给相同水平或更合格的美国员工。

法案还将建立起L-1员工的薪资标准并且提高H-1B薪资要求来鼓励公司雇佣合格的美国员工，同时防止他们把外国员工当成低廉劳动力的来源。

在H-1B和L-1签证的改革下，美国劳工局和国土安全局将会加大监管力度，严防欺诈和滥用，同时加大对违反条例的公司的处罚力度。

这条法案还要求美国劳工局和国土安全局共享信息，以便更有效的审查签证申请者。

本文系美国移民超市翻译，如需转载请注明来源。

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