为回应金融体系质询，澳大利亚政府发布了一份讨论稿，探讨促进澳大利亚社会影响力投资市场的方式。

“社会投资是在经济回报外，以产生可衡量社会与/或环境结果为目的的投资。社会影响力投资是一种全新的将政府、服务提供商、投资者、慈善家与社会民众集合起来解决一系列社会与环境问题的方式。”

关于“社会影响力投资”的讨论稿，目的在于“探究澳大利亚政府发展社会影响力投资市场的方式”。本讨论稿提出，澳大利亚政府支持社会影响力投资的方式主要包括创造一个促进民营资本为主导的社会影响力投资蓬勃发展的环境，以及为投资提供资金（或与州和领地政府联合注资），从而节省资金或避免未来改革成本，并为澳大利亚民众带来更好的结果。

社会影响力投资的主要形式

社会影响力投资的主要形式包括但不限于：

• 社会企业：旨在通过工作，实现财务与社会或环境结果的企业，例如墨尔本的STREAT（雇佣残障年轻人在咖啡馆工作及从事咖啡烘培工作），以及维多利亚州的赫本风电合作社区（Hepburn Community Wind Park Co-operative）。

• 社会影响力合同：政府、投资者与服务提供商之间签订的尝试创新变革的合同——“根据结果支付报酬”形式，将根据实现的结果向服务提供商支付相应的报酬。

• 社会影响力投资资金：大规模融资，将来自投资者的资金集结起来，进行若干社会或环境影响力投资。

澳大利亚政府在社会影响力投资中扮演的角色

澳大利亚政府通过下述主要措施，支持社会影响力投资：

• 创造一个促进民营资本为主导的社会影响力投资蓬勃发展的环境，以及；

• 为投资提供资金（或与州和领地政府联合注资），从而节省资金或避免未来改革成本，并为澳大利亚民众带来更好的结果。

澳大利亚社会影响力投资背后的原则

拟议的社会影响力投资原则旨在引导澳大利亚政府针对发展社会影响力投资市场所采取的步骤：

• 物有所值。应只执行能切实创造价值的社会影响力投资，即为澳大利亚政府带来的利益高于执行成本。

• 基于结果的稳健措施与评估。社会影响力投资应包括基于结果的措施来监控整个投资过程、风险与回报，也应该具备稳健透明的评估方式来决定投资影响和效率。

• 公平分担风险与回报。澳大利亚政府、投资者与服务提供商应公平分担社会影响力投资的风险与回报。

• 可交付成果及相应的社会影响力结果。社会影响力投资应具备充分理由，证明自身可成功解决作为政府当务之急的社会与/或环境问题。

澳大利亚政府可如何减少监管障碍？

澳大利亚政府发展社会影响力投资的方式之一是创造能够促成这类投资的环境。根据利益相关方反馈及对社会影响力的研究得出的社会影响力投资市场增长可能面临的监管障碍包括：

• 将私人辅助基金当作“复杂”或“专业”投资者处理；

• 养老金法规与社会影响力投资之间的互相影响；

• 在税务体系中对方案相关投资的处理；以及

• 社会企业的法律结构。

此文为中文译文仅供参考，若与英文原版存在不一致，请以英文为主，不构成法律意见。普华永道对信息的准确性不负任何责任。