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图注：2012年，杨振宁接受采访。杨2015年放弃美国国籍，近日正式由外籍院士转为中科院院士
文 | 杨津涛
近日，已经放弃美国国籍成为中国公民的杨振宁，正式由中国科学院外籍院士，转为中国科学院院士。这一“暮年成为中国人”事件，引起了舆论很大的反响和议论。那么，近百余年来，包括华侨在内的外国人，究竟要怎样才能“成为中国人”呢？
1、晚清时期，华侨只要父系有中国血统，就可拥有中国国籍；外国人入籍中国也很容易
国籍相关立法最早出现在1791年的法国宪法之中。1842年，普鲁士颁布了世界上第一部单行国籍法。清晚期的中国，因对外交往需要，也通过《蒲安臣条约》，初步确立了国籍的“血统主义”等原则。但迁居东北的朝鲜移民管辖权、东南亚华侨国籍归属，这两个问题，仅靠旧有条约原则，无法解决。故此，在1909年，清政府颁布了中国的首部国籍法——《大清国籍条例》。①
为反制荷兰有关国籍的“出生地原则”（如当时出生在印尼，即为荷兰国籍），该条例按照“父系血统主义”原则，规定：一个人无论是否生于中国本土，只要满足下列条件——1、出生使父亲是中国人；2、出生时父亲死了，但父亲死的时侯仍是中国人；3、母亲是中国人，父亲是谁不可考或者没有国籍——中的一个，即可获得中国国籍。②按此规定，海外华侨只要父系有中国血统，就能世代拥有中国国籍。
如果没有中国血统，一个外国人想成为大清百姓，需要同时满足以下条件——年满20岁，在中国居留10年以上，且品行端正，有一定的资产或能力可以自立生存——才能申请入籍。除此之外，外国妇女嫁给中国人、外国小孩认中国人为继父，或者小孩是中国人的私生子，也能获得中国国籍。最特殊的是，若一个外国人“有殊勋于中国”，也有机会被特批入籍。外国人一旦获得中国国籍，必须注销原有国籍。
国籍法颁行后，东北地方政府依照实际情况，制定了条件相对宽松的施行细则，督促朝鲜移民早日按规定加入中国国籍。同时，荷属东印度的华侨，也依据《大清国籍条例》，保留住中国国籍，实际上拥有了双重国籍。
2、民国时期，承认双重国籍，华侨、外国人入籍中国的门槛，进一步放松
北洋政府1912年颁布《中华民国国籍法》。外国人获得中国国籍（称为“归化”）的居留时间，从10年放宽为5年。居住在中国，不满20岁的外国人，满足——1、父或母曾为中国人；2、妻曾为中国人；3、生于中国境内；4、连续十年以上在中国有住所——中的一项，都可以申请入籍中国。
国民政府于1929年颁布新的《中华民国国籍法》。外国人的入籍条件，基本沿袭北洋时期的标准。国民党政权迁台后，该法经多次修订，一直沿用。按该法，一个人出生时，只要其“父或母为中华民国国民”，或者出生于父母去世后，但“其父或母死亡时为中华民国国民”，即能自动获得“中华民国”国籍；外国人”归化“，则需“具备我国基本语言能力及国民权利义务基本常识”。
据1929年国籍法，一个中国人获得外国国籍后，需主动向内政部提交申请，才会被注销中国国籍，否则即成为双重国籍拥有者。台湾华裔学者李远哲1974年加入美国国籍，但未放弃“中华民国”国籍，因此1986年获得诺贝尔物理学奖时，他具有双重国籍。③
此一时期，获得中国国籍的西方人很多。较知名者，如1917年入籍的崔伯（美裔，天津近代教育家）、1920年入籍的万斯白（意大利裔，在张作霖手下任职）、1927年入籍的雷鸣远（比利时裔，著名传教士）等。其中崔伯娶中国人何淑娴为妻后，申请加入中国国籍，获得北洋政府内政部批准。崔伯的孙子崔亚平至今保存着内政部为其祖父开具的“归化许可执照”④。
图注：雷鸣远神父（1927年入籍中国）与中国儿童
3、民国国籍法，解决了拖延多年的东北朝鲜移民和新疆白俄流亡者问题
1912—1949年期间，国籍法重点解决了东北朝鲜移民、新疆白俄流亡者，及战后台湾人的国籍问题。
从晚清到“九一八”前，朝鲜移民入籍都是中国政府着力解决的一个问题。民国时期的相关细则是，申请加入中国国籍的朝鲜移民须上交详细履历、请愿书、保证书每样3份，供各级政府存档。获得批准后，朝鲜移民变为中国国民。此即现在中国朝鲜族的主要来源。⑤
新疆的白俄流亡者产生于苏联建立之后，很多俄国人为居住方便，通过申请，获得中国国籍，并在新疆被命名为“归化族”。此即现在中国俄罗斯族的主要来源。⑥
台湾人在二战后，是依照国民政府法令，全部恢复为中国国籍。
4、1949年后，中国曾长期没有国籍法，入籍的主要是“中国人民的老朋友”
1949年后，大陆废除了《中华民国国籍法》。但因长期没有制定新法，侨务工作只能按照一些中央文件精神开展。这一时期入籍的外国人以“中国人民的老朋友”为主，是中国革命的参与者。美国人马海德（黎巴嫩裔）于1937年加入中国共产党，在陕甘宁从事医疗工作。他当时还提出，想加入中国国籍，周恩来答应他，“等以后我们有了国，我一定批准你第一个加入中国国籍”⑦。1949年10月1日，周恩来批准马海德的入籍申请，使之成为第一位获得中华人民共和国国籍的外国人。
继马海德之后，1955年魏璐诗（奥地利犹太人，宋庆龄的助手），1957年爱泼斯坦（波兰犹太人，中共党员）、1963年沙博理（美国犹太人，曾支持中共地下工作）和陈必娣（生于加拿大，翻译家）、1964年李莎（李立三的苏联籍妻子）和叶华（萧三的德国籍妻子）等，相继在周恩来的批示下，获得中华人民共和国国籍。1983年，马海德、爱泼斯坦、沙博里、陈必娣、李莎、叶华等11名中国籍外国人当选第六届全国政协委员。
图注：马海德、苏菲夫妇和孩子在一起
5、1980年国籍法不承认双重国籍，海外出生华侨将自动失去中国国籍
1980年，在国籍法空缺31年后，终于颁布了《中华人民共和国国籍法》。这部国籍法为避免双重国籍问题的产生，不再应用前几部国籍法中单纯的血统主义原则，而将血统主义和出生地原则相结合。按照其规定，一个人无论出生在中国，还是外国，只要父母双方或一方是中国公民，即能获得中国国籍；但如果父母双方或一方为中国公民并定居在外国，这个人出生时即具有外国国籍的，不能再具有中国国籍，这意味着海外出生的华侨，自动失去中国人身份。此外，如果一个人定居在中国，父母无国籍或国籍不明，也可以获得中国国籍。
外国人获得中国国籍的条件，则简明很多。一个遵守中国宪法和法律的外国人，需满足“一、中国人的近亲属；二、定居在中国的；三、有其它正当理由”中的一个，即能获得中国国籍。一旦获得中国国籍，原有国籍不再保留。
此次成为新闻焦点的杨振宁，1945年赴美留学，1957年获得诺贝尔物理学奖，1964年加入美国国籍。他后来解释说，“因为学术的工作的关系，要去各个地方旅行，我当时拿的是‘中华民国’的护照，拿‘中华民国’的护照非常麻烦，所以我想很多像我这样的人，在60年代入了美国籍。其中一个最主要的原因，就是这个旅行的方便”。⑧2015年，杨振宁放弃美国国籍后，依照现行国籍法，获得中国国籍。
近年来放弃美国国籍的名人，除杨振宁、姚期智外，还有房祖名、甄子丹等。2009年，成龙曾表示“中国籍是最难入的”，经过颇多曲折，才让儿子房祖名在放弃美国国籍后，获得中国国籍。甄子丹则在2013年接受采访时透露，“我需要一种归属感，4年前把美国籍退回去了”。作为华裔，他们的入籍难度还是相对较小的。
按照公安部的统计，从1981至2012年，有关加入、退出、恢复中国国籍的审批量在6000人左右。⑨其中，办理入籍的主要是居住在东北的朝鲜侨民，退籍的主要是中外籍人士的婚生子女，复籍的主要是希望回国定居的老年华人。
6、2004年，中国推出绿卡，外国人欲通过投资申请中国绿卡，至少需50万美元，真正拿到的人不多
2004年，中国施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》，允许外国人申请“中国绿卡”。按照这一办法，满足身体健康、无犯罪记录两项基本条件，“在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的”“对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的”等7种人，有资格申请绿卡。如果选择投资的话，至少要在中国西部投资50万美元或全国投资200万美元，才够申请门槛。
杨振宁曾经是最早获得中国绿卡的外国人之一。他“相信以后用这个绿卡的方法，中国可以吸引很多很多的优秀的人才来”。但真正拿到中国绿卡的外国人很少。有统计显示，2012年有1202名外国人拿到中国绿卡，而同期全球拿到美国绿卡的人数有103万，是中国的832倍。有学者认为，“现行政策不利于人才引进，最重要的是想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来”。⑩
图注：获得中国绿卡的美国运动员马布里
注释
①严海玉：《中国历史上第一部成文国籍法纪念<大清国籍条例>颁布100周年》，《中央民族大学学报》（哲学社会科学版），2010年第4期；②本文有关各个时期国籍法的法律条文，皆引自周南京主编《境外华人国籍问题讨论辑》附录，香港社会科学出版社有限公司2005年；③《李远哲放弃美籍 翁启惠双重国籍》，中时电子报2017年2月22日；④苏莉鹏：《湛江路19号崔伯旧居：矢志加入中国籍的美国人》，《城市快报》2010年8月27日；⑤中国档案学会：《少数民族档案史料评述学术讨论会论文选集》，档案出版社1988年，第206—207页；⑥《俄罗斯族简史》，新疆人民出版社1987年，第20—22页；⑦苏菲：《我的丈夫马海德》，作家出版社2015年，第39—40页；⑧杨振宁：《曙光集》，第360页，三联书店2008年；⑨《侨情》2012年第6期，转引自乔雪竹《中国双重国籍问题研究》，中国社科院2014年；⑩《学者谈中国绿卡：申请的难符条件 引进的不愿来》，新华网2014年6月3日。
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