川普备忘录 | “延缓批准，加强审核”: 对H1B影响几何？

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随着今年4月和7月川普总统先后颁布两道行政令和行政备忘录，要求国土安全部(DHS)加强对移民类签证和福利的严格审核，H-1B外籍劳工签证首当其冲受到冲击，无论是新名额审批还是延期审批，都比以往更加严格；移民律师15日指出，由于H-1B工资标准提高，会使很多公司不愿帮助或难以担保新职员申请工作签证，令广大新入职及需要延期签证的员工面临更多阻碍。

据分析，川普行政备忘录提出的“加强审查”(enhanced vetting)所带来的影响比其旅行禁令还要广，不仅公民及移民服务局(USCIS)公布了新版的I-485身分调整(即绿卡申请)表格，并在旅游签证DS-5535表格增加了新问题，而且对在美合法工作签证H-1B的申请和延期也提出了种种新要求。

移民律师表示，几位今年已抽中H-1B签证的客户，到目前仍没有任何更新消息，与移民局往年7月就做出批准或要求补充材料的情况相比不太正常；他认为这与现在加强审核有关，移民局很可能在对可疑的案子进行调查，有一定证据后再要求补充材料。

文章作者指出，移民局近期提出需要雇主在帮助员工申请H-1B签证时，保证员工的职位符合特殊工种(specialty occupations)，而雇主要证明该职位是特殊工种，就需要证明支付员工的工资高于初级职位(entry-level)的薪资。

相关律师表示，联邦劳工部(DOL)规定的工资有四个级别，多数雇主都会选择发放初级薪资，“而在申请工作签证的推荐信中又会将员工包装得很好，指其具有特殊技能”；这就产生了一方面说技能高、另一方面工资水平却只有初级的矛盾，使移民局认为员工不符合特殊工种；另一方面，由于需要用第二级别或更高级别的薪资来雇用员工，让很多雇主打退堂鼓，转而招聘美国公民或永久居民。

以前有些公司为了达到劳工部的时薪标准，而将员工从全职改成兼职，但这样一来员工在未来申请职业移民PERM劳工纸时的累积工作经验就很可能不足。

另外，劳工部还于日前公布了“工作情况申请表”(Labor Condition Application，LCA)和PERM劳工纸的新版表格，以更好地达到保护美国工人、抵制诈欺和增强透明度的目的，并将在10月2日前在网上接受民众建议。

注：“免排期”指乡村派和城市派草案中的签证预留条款将避免现有漫长排期

随着川普政府加强对H-1B工作签证的审核，通过职业移民途径移民美国将变得愈发困难。根据川普的执政纲领，保护美国人就业、限制移民这一宗旨势必将继续贯彻下去。对于很多想要延期工作签证或者办理美国职业移民的人来说，走H1-B路线也将越来越困难。目前，川普政府对待外来移民的态度是“鼓励技术性移民，限制非技术性移民和非法移民”，因此走技术移民的路线会更有利于移民美国。可以预见，此消彼长之下，EB-1A杰出人才移民和EB-5投资移民等的地位将进一步提高，成为更加有效的移民美国途径。

EB-1A杰出人才移民是美国政府一直鼓励的优先移民途径，EB-5投资移民则要面临一些变数。今年的9月30日是美国国会移民改革的最后期限，届时EB-5投资移民将面临涨价以及“签证预留”等改革措施。“签证预留”条款将改变现有的EB-5排期格局，而涨价则会提高EB-5投资的资金门槛。因此，对于中国大陆地区的EB-5投资人来说，抓住“9.30”改革前的最后红利期，投资符合“签证预留”条件的EB-5项目，才能实现自身权益最大化，优先拿绿卡，并尽早还款。

兆龙移民近日推出的“大天空市蒙太奇豪华酒店及别墅”乡村地区EB-5项目，就是一个完全符合“签证预留”条件的优质项目。该项目只有尊贵80席投资机会，而预计创造就业岗位却达到4163个，人均创造52个就业岗位；项目总预算3.3亿美元，EB-5仅募集4千万美元，占比12%；据国际房地产五大行之一“戴德梁行”评估，项目豪华酒店及住宅产权抵押价值达4.165亿美元，为EB-5贷款的10倍多，其中住宅销售将达3.185亿美元，并用于退还投资本金，为EB-5贷款的8倍。投资“大天空乡村项目”，可以享受草案中“签证预留”政策，一旦该条款通过，将避免现有排期，早拿绿卡早还款。

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