自今年1月国土安全部发布EB-5法规改革提案以来，其涨幅高达170%的涨价条款和更趋严格的TEA定义变更条款便受到了业界的强烈反对，并一度成为倒逼国会各大阵营加速EB-5改革修法进程的关键。

据悉，自发布之日起，公众有3个月的时间对该提案发表意见，直到2017年4月11日。而在EB-5区域中心现行政策930即将到期之际，该提案的进展也颇受业内关注。近日，在国土安全部公布的半年度法规议程（ Semiannual Regulatory Agenda）中显示，法规1615-AC07（即国土安全部关于TEA和涨价的改革提案）目前正处于“最终版本”阶段，预计最终裁定时间将为2018年4月。

国土安全部半年度法规议程中关于其EB-5改革提案的进度公告

从涨价到TEA变更，国土安全部EB-5改革“史上最严”

侨外移民专家表示，国土安全部EB-5法规改革提案最引人争议的条款莫过于涨价和TEA定义变更条款。该提案拟将目标就业区（TEA地区）的最低投资额从目前的50万美元上涨170%至135万美元，非目标就业区（非TEA地区）的最低投资额从目前的100万美元涨至180万美元；同时，TEA定义标准也出现了调整，并建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部直接行使该权力。

除了涨价和TEA定义变更，该提案涉及的EB-5改革领域还包括：允许部分申请人保留I-526递件优先日期，允许附属申请人单独递交I-829申请，以及要求EB-5投资人通过日常管理手段或通过制定公司政策来参与项目新商业企业（NCE）的管理等。

国土安全部新规落地延迟， 930国会修法成EB-5唯一决定关键

众所周知，一旦国土安全部关于EB-5的改革新规落地，意味着EB-5投资移民将迎来史上“最艰难政策期”。因此不仅美国参议员联名致信国土安全部要求撤回该新规提案，美国移民律师协会、美国EB5投资移民行业协会IIUSA、EB-5投资联盟（EB-5IC）、美国商会、美国地产圆桌会议、EB-5乡村联盟等六大行业机构也联名致信特朗普，要求冻结国土安全部单方面的EB-5改革提案。

即便如此，国土安全部和移民局已多次公开表示会继续推动改革新规的落地，但如果国会通过EB-5修法，该立法可以取代国土安全部的改革新规。因此业界一致认为，为避免国土安全部新规提案落地，国会和各利益方会在其之前促成EB-5修法。

值得关注的是，如今国土安全部公布其EB-5法规改革提案的最终裁定时间为2018年4月，意味着国会将成为今年930法案到期EB-5政策未来的唯一决定力量；而国土安全部新规提案最终裁定时间比业界所预测的更为延后，也大大降低了国会在EB-5修法上的紧迫感，国会将获得至少半年的“延缓期”，以确保在2018年4月之前推动改革立法的落地。当然，前提是EB-5政策在930到期后不会被关停。

侨外移民专家预测，今年的930，EB-5区域中心政策或将迎来两种可能：其一为国会成功在930到期之日推动EB-5修法，使该法案得以改革并得到数年的延期；其二为国会或因争议尚存而在930之后对该法案进行一个短暂的延期，并争取在明年4月国土安全部新规提案落地前，推动国会修法的实现。对此，侨外移民也会为您后续关注和更新。