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◎智谷趋势 | 宇庭

中国也许拥有这个世界上最野心勃勃的一群市长，他们正在进行一场打造超级城市的竞赛。

把这场比赛拉进公众视野的是即墨市副市长。8月15日，在接受青岛电视台的采访时，他明确表示，即墨撤市建区已上报国务院，正等待批复中。

事实上，这算不上新闻。自1996年起，中国的大城市们就掀起了一轮新圈地运动。它们正努力建造这个星球上最密集的超级都市群。

上图：

 来源：新一线城市研究所

01

未来的竞争是大城市间的竞争？

你知道，从2010年到现在有多少个县（包括县级市）进了城？

综合民政部发布的数据以及媒体的统计，从2010年至2016年底，中国大城市展现了惊人的包容力，市辖区数量从853个增加到954个，6年时间足足增加了101个区。

而且城市加速度扩张，最近的三年半，就增加了81个区。

相应的，新增了多少个市辖区，也就意味着有大致相同数目的县消失了。

中国市辖区数量变化（数据来源：中国民政部公告）

即墨现在正翘首以待融入青岛。而刚刚过去的8月11日，浙江省公布临安撤市建区，成为杭州市的第十区。

02

大城市大聚集的趋势明显

这是一张杭州城市发展的动图，新增加的第十区，面积为3124平方公里，相当于过去杭州市区面积的四分之三。它的加入让杭州市区猛增到8000平方公里，一举超过上海。杭州全市总面积扩展至1.66万平方公里。看现在谁还敢说杭州小？

更重要的是，三年前杭州才刚刚把富阳市变成了杭州的第九区。杭州的动作是否代表了中国大城市变化的趋势？

来，看图。

一线城市早已成为“无县市”

深圳在2011年率先成为“无县”大都市，目前下辖10个区，总面积1996.85平方公里。

3年后，广州让从化和增城成为第9、第10个市辖区，总面积扩大到7424.4平方公里。

北京2015年加入“无县市”俱乐部，坐拥16个市辖区，总面积1.6万平方公里。

上海是一线城市的最后一个。2016年，上海老大哥终于将崇明县变成区，从此成为拥16区的大都市。总面积6340平方公里。

“新一线”不甘落后，扩城加速

相比一线城市，中国新一线出手甚至更早。

武汉其实在1990年代末就实现了“无县化”，比一线城市早得多，目前下辖13个区。

厦门紧随武汉的步伐，2003年10月最年轻的翔安区正式挂牌，自此厦门下辖6个区，成为“无县化”城市。

南京的进化只比深圳稍晚，2013年2月，溧水县、高淳县撤县设区，南京由原11区2县，精简为11区。

2016年，西安撤户县设鄠邑区，2017年代管西咸新区。

同年，天津撤蓟县为蓟州区，实现“无县化”，下辖16个区。

同一年年底，成都实现郫县和双流撤县设区，并在2016代管简阳。

最新的动态就是2017年6月，湖南政府公开答复，已提交长沙县撤县设区申请。

2017年8月，青岛传出即墨撤市设区消息。

 ……

954个地级市的市辖区。按照这个趋势，市辖区的数量破千上万指日可待啊。

很多地方怀着期待的目光，渴望加入县（市）改区的阵营。不信你看

据此，我们可以做一个大胆猜想：未来将有更多的新一线加入撤县（市）设区阵营，甚至有更多城市像武汉、厦门、南京、天津一样实现“无县化”。

03

做大区域核心城市群，形成中国的大都市圈

撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展到一定程度的必然结果。最主要的目的是提高城市化水平，促进经济发展。

直白点说，最明显的就是扩张城区面积，进行资源调配和功能转移。

这一轮城市扩张，要么属于区域中心城市，希望能够进一步突显大城市的带动效应，把自己进一步做大做强的，比如杭州、成都、西安……

还有就是城市面积有限，因为城市发展速度快，导致城市增长后劲不足的。青岛、长沙属于这方面的。青岛市市区面积为3293平方公里，在新一线城市中，属于比较小的。加上即墨的1780平方公里，应能够保证青岛未来的发展需要。

长沙县融入长沙市则可以让长沙城区面积翻近一倍，从原来的1938平方公里，再添1749.5平方公里，扩张到3687.5平方公里。

总之，这一轮的城市扩展，表现出的力度前所未有。由于新增城区，都属于传统上的郊区，远离城市中心，面积又远远大于市中心行政区，这使得这些城市发展多了无数的可能。

当然，这并不是说，撤县（市）设区比例越大的城市，城市化就更明显。

据新一线研究所的报告显示：

2014年，在所有一线和新一线城市中，建成区（即真正城市化区域）与市辖区面积比最高的是深圳市（0.45），最低的是重庆市（0.04），而其他绝大部分城市都低于0.20。

城市市辖区面积越来越大，但建成区的比例却并没有因此升高，主要是因为中国的县与县级市本来就是以农村为主导形态的区域，建成区的覆盖范围并不大。

城区面积扩张，一方面可以大幅增加所在城市的发展空间，自然就扩大了城市的功能覆盖和辐射。

另一方面，也可以更好地从全市角度配置资源。以上海崇明撤县设区为例，崇明县本身一个岛屿，区划调整可以提升崇明在上海全市的地位，也能让上海市级的资源、资金能更多地向崇明辐射，加快区域发展。

归根结底，撤县（市）设区，可以做大区域核心城市都市圈，促进城市均衡发展，增大城市话语权和竞争力。

你的家乡，正在大跃进，还是在掉队？

来源：网络

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