众议院18日晚通过避免政府停摆的短期开支案，并立即将其送交参院讨论及投票，由于时间紧迫，参议员们随即开始挑灯夜辩。但这个开支案在参议院获得通过的前景未必乐观。

参院民主党人表示，他们有足够的票数阻止开支案的通过。政府能否成功避过停摆，目前仍是未知之数。参议院在东部时间当晚10时过后已经休会。没有迹象显示参院多数党领袖麦康诺已经保证或将获得通过开支案所需的票数。看来联邦政府今次似乎难逃停摆的厄运。 

综合《华盛顿邮报》及有线新闻网（CNN）报道，众议院共和党领导人成功说服保守的众院自由党团小组及国防鹰派的成员，令这个短期开支案以230票赞成，197票反对的投票结果获得通过，其中6名民主党人投了支持票，11名共和党人投了反对票。 

 （2013年10月，美国政府曾停摆。图为游客在联邦大厅纪念馆前休息。）

但政府在总统特朗普就职一周年纪念日停摆仍并非不可能，因为参议院与众议院不同，众院的共和党人可以凭自己党的票数就通过议案，但参院多数党领袖麦康诺需要民主党人的支持，才可以通过这一议案。

民主党人表示，他们已经争取到足够的反对票数，阻止这个短期开支案在参议院获得通过。据CNN预估，共有17位民主党参议员已表态反对新的短期开支案。而倾向投反对票的人数预期会增加。  

（特朗普将迎来“执政周岁”，这一年，华盛顿的小道消息满天飞）

众院通过的短期开支案将令政府可以继续运作一个月至2月16日，同时将儿童健保计划（CHIP）续期6年，并押后执行奥巴马健改法中的3种税收。该拨款案没有包括保护追梦人免被递解的内容。

不过，这个短期开支案虽然在众议院获得通过，但在参议院通过的机会却相当渺茫。

在参议院，表示反对这个开支案的议员人数在不断增加。很多民主党人对众院通过的短期开支案中没有提及保护DACA受惠人的做法很不满。

DACA计划的有效期将在3月5日届满。也有不少议员表示，对通过一个接一个短期开支案的应付做法感到厌烦，他们要求继续就较长期的开支案进行谈判。

明确表态反对临时开支案的两位民主党参议员，同为代表维珍维珍尼亚州的凯恩及华纳当天发表联合声明，表示不支持通过一个接一个全无预算功能的临时开支案的做法，称这样做伤害国家及人民的福祉。他们呼吁“共和党领导层要认真找出一个预算协议，不再依赖用短期拨款来应付的做法。”

此外，三位共和党参议员，南达科他州的劳恩兹（Mike Rounds）、肯塔基州的保罗，及南卡的格雷厄姆也表示他们不会投票支持短期开支案。

随着反对阵营人数的不断增加，导致部分参议员现在考虑采用一种新做法的可能性：那就是将对政府拨款的限期延长一或两天，以避免政府停摆，同时令参议员们争取到时间继续谈判。

但共和党领导层目前不支持这一提议。参院多数党党鞭、德州共和党人考恩在会议结束离开时断然拒绝这一提议，对记者连续说了两个“不”。面对这些严峻的现实，麦康诺拟定一个紧急方案，以备万一参院民主党人从中作梗，阻止短期开支案在19日限期前获得通过，参院将开会至周末。

参院共和党领导人还在考虑可能的做法，要迫使在2018年面临竞选连任的民主党人改投支持票，以免成为令政府停摆的千夫所指的罪人。参院18日晚正在辩论这个短期开支案。

国会无法如期通过预算，导致政府部门关门，已不是第一次发生，过去30年来，类似情况出现过12次，最近一次则在2013年10月1日，当时也是因为预算未过，造成联邦机构关门了16天。

五年前预算卡关时，芝加哥地区的联邦环保署、劳工部中小企业局等被列为执行“非必要”功能的员工，都被迫停职停薪。

根据以往经验，预算没有到位的情况下，联邦工作大概会采取一些调整，其中包括“非必要联邦员工将先停职”、“护照部门将暂停接受申请”，同时已经提出申请者的处理时间将会延长，不过，国务院表示，目前还没有对相关问题做出决定，国务院将尽最大努力“减少对美国人民的影响”。

此外，“国家公园和公墓将减少工作人员，行政部门保持开放”、“大多数军事单位与人员将不受影响，但长期项目服务人员将延迟支付工资”、“社会安全福利将继续运作”、“航空旅游的影响应该很小，但因有员工暂停上班，届时进出机场与班机起降时间都可能会比以往拖长”，此外，“退税所需时间也会延长。”

至于邮局方面，由于邮局系统有自己的资金来源，因此邮件递送将照常。而未让预算过关的国会议员，薪资支领也不会受到影响。

芝加哥检察长办公室发言人说，大多数检察官都还是会留在岗位上，尽管他们在预算冻结期间，薪资也会跟着停发。受限于20日旧预算到期，新预算未到，多个联邦大楼从22日起将暂停对公众开放。

“梦想者”可能要被遣返

移民局关门的话，有70万要更新工卡的“梦想者”的身份无法获得更新，那么他们将面临遣返的风险。

儿童医保受影响

适用儿童健康保险计划的900万儿童未来的医疗保健将受到影响。 这些儿童的父母通常没有获得“白卡”的条件，但他们的收入不足以承担私人医疗保险。

军人无薪

因为军队是每个月1日和15日发工资，所以如果关门的话，那么2月1日，军人将领不到工资，预计约有130万现役军人将受影响。

公务员停薪留职

联邦政府的公务员当然也是无薪，但职位保留。不过，对于一直处于负债状态下的美国人来说，一个月不发工资要了他们的老命了，一对的账单无法支付，所以很多人会选择离职。

不过，CIA、FBI等安全部门的职员不会受影响。

护照签证停办

护照和签证属于国务院管理的，但是这些都被视为“非重要事项”，所以将会停办。近期有出游打算的美国人，申办过程会耽搁。

报税受影响

眼下马上就到报税季了，联邦政府关门的话，国税局也没人办公，民众报税只能再等等了。但由于报税还有三个月的时间，多等几天造成的影响不会太大。

其实联邦政府关门，对于普通民众来说，影响不大，因为很多情况下，跟联邦政府机构的接触不多。

对于华人来说，影响最大的莫过于护照和签证停办，尤其是赴美生子的妈妈，生完孩子签证有效期快到了，都是花钱加急办理美国护照，如今联邦政府关门的话，有钱也办不了护照，会耽误了行程。

以前出现此类情况时国家公园多会因此关闭，但是白宫称这次即使联邦政府关门，国家公园也不会受影响。

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