白宫25日公布川普总统向国会提出的移民改革计划，不仅提供180万年轻无证移民入籍途径，换取限缩美国几十年来的亲属移民政策、在美墨边界筑墙，也将大肆扫荡在美国的其他无证移民。

白宫官员宣称这是「极端大方」的计划，不接受就拉倒，希望国会保守派和中间派能够接受；但民主党、支持移民团体和一些共和党议员拒绝；有些人斥之为企图把移民逐出美国和关闭边界的无情尝试。

参院两党正共同研拟范围较狭窄的移民计划，希望能在两党共同支持下，以压倒性多数获参院通过，反过来让川普决定是否接受。

白宫的架构将取消绿卡抽签和大肆限制亲属移民，新公民只能为配偶和子女申请移民，排除父母和其他亲属。

白宫也要求为边界防卫系统成立250亿元信托基金，以在美墨边界筑墙，并增加更多边界巡逻探员、移民法官、律师和检察官。

政府也要求杜绝「让驱逐无证移民几乎不可能」的「法律漏洞」，加强驱逐作业和扫荡逾期居留的人。

为了争取民主党支持，白宫的计划将让估计180万年轻「梦想生」得以申请合法居留，并可能在10至12年期间成为公民；这个人数比获「童年抵美暂缓遣返计划」 ( DACA)保护的年轻移民多出一倍以上。

白宫官员宣称这是白宫向民主党做的「最实质让步」，让180万人能够得到公民身分，包括申请并获得DACA保护的大约69万人，以及没有申请DACA，可是其他方面符合规定的110万人。

白宫的计划腹背受敌，民主党指责川普企图破坏两党协商，肆行白人至上政纲；强硬保守派则指责川普向无证移民提供特赦。白宫官员宣称改革架构中的加强安全措施不能谈判，并警告如不能达成协议，一旦DACA计划在3月5日期满失效，梦想生将面临遭驱逐出境。

政府官员说，总统决定向国会提出计划，是因为参院共和党领袖麦康诺等国会议员，抱怨他们不知道总统对移民辩论的立场。白宫一名资深官员说：「这会是总统能够签署的法案。」

川普的立法建议，有意向拼命想保护梦想生的民主党施加最大的压力。这个策略只有在参院的两党协商宣告失败时才可能奏效，而参院正试图达到保护梦想生和加强边界安全，可是拒绝白宫最严酷主张的广泛协议。

民主党国会议员和移民活跃人士指出，他们拒绝为了保障梦想生本身的命运，接受任何遗弃其他移民福祉的建议，包括梦想生的父母。

川普虽然之前曾严词批评「梦想生」，但24日与媒体谈话时，却称他支持提供梦想生入籍途径。他说当时说：「跟他们说不必烦恼，好吗？叫他们不要担心。我们会解决问题的。」川普对梦想生的态度明显软化，民主党议员纷表乐见，但共和党人则趋于低调，并谨慎以对。共和党籍参议员朗兹说，川普这段谈话具有「正面意义」，但他同时指出，「接下来仍有漫长的路要走」。

川普「大发慈悲」 移民新政阻华裔壮大

对于川普总统突然「大发慈悲」，愿开放180万个名额给「梦想生」申请入籍，条件是民主党须赞同拨款250亿建边界围墙。川普移民改革案还包括切断「链式移民」、结束绿卡抽签政策等。哈佛和哈里斯(Harvard-Harris Poll)民调，政策得到54%选民支持。 「链式移民」即华人社区常见的父母、兄弟姊妹依亲移民可能废止，华裔「天伦梦」将中断，对美国华裔社区继续壮大发展，将有不小影响。

近20多年，全美华裔社区迎来族裔人口暴增(全美已近500万华人)，新移民不断涌入，从母国带来充沛资金(包括EB-5的50万或100万投资)，华裔密集城市华裔人口比例暴增，「族裔特色商业」如超市、餐馆、烘培、足浴、按摩等商店林立，形成华裔特色商圈，带动购物中心、房地产和商业繁荣，几近「井喷式」成长，可能随川普移民政策改变而缓慢下来。

站在华裔角度，或许应乐见华裔社区继续壮大，人多好办事，选票多了，声音就大，其他族裔不敢轻视华裔；各族裔公职也须重视华裔社区，经常拜访社区领袖和团体，表达对华裔利益的关怀，这些都是华裔人口增长的「红利」。但这种趋势可能即将中止，至多维持原状。

川普政府多项移民政策，将直接冲击华裔社区。一，削减每年移民总人数，终止「链式移民」，可能改采计点择优制(merit-based)批准移民。此意味华裔社区关注的父母、子女或兄弟姊妹依亲移民即将终止。过去几十年，无论先来的台湾、香港或后到的大陆移民，常见「一人先踩点，最后全家移民」。即一人先留学或应聘、申请绿卡居留、归化入籍，再申请直系或旁系血亲移民，通过等候期，全家几口至十几口人最后到达美利坚，成为新移民。这条路如今快走不通了，目前排期内的申请人是否溯及既往受影响，尚待确定。

「链式移民」终止，势必阻挡两岸四地和全球数十万至上百万华人移民美国。同样，川普反对「梦想生」暂缓遣返(DACA)态度改变，78万梦想生可合法化，如连带同意他们的无证父母身分合法化，至少带来150万至200万「新国民」。其内涵已和「局部移民大赦」类似。只是扣除这些人，境内剩下1100多万无证移民怎么办，照样悬而未决。

二，「锚婴」(anchor baby)现象将被遏制，或将影响华裔社区月子中心等行业。近年两岸四地很多孕妇来美生产，「作美国人父母」，寄望孩子18岁成年后帮父母办依亲绿卡，实现移民梦。这种不正常现象如被终止「链式移民」阻断，只有孩子能成为美国公民，杜绝投机，或许很多华人也赞成。

三，每年H1-B职业签证名额是否缩减，仍待协商决定。如削减每年8.5万个名额，受冲击最大的将是印度、中国留学生。其后续影响自然也减少华裔社区人口，间接影响华裔社区继续壮大繁荣。

四，台湾、香港因移民人数少，每年可参加绿卡抽签，但随着川普废止抽签制，今后两地人民想移民美国，只剩H1-B等较窄的途径。

综合以上情况，全美各都会区华裔人口想再像过去快速成长，非常困难。换言之，华裔占全美人口约2%已达上限，难再快速增加。即使梦想生中有华裔，估计人数没想像中多，而EB-5投资移民也有限。 20、21世纪各地中国人移民美国的大潮，看来已达顶峰，后续影响深远。

当然，计点择优制移民新制如实施，很多优秀华人仍有申请机会。但很多等待家属排期，实现家庭团聚者，尤其「一胎化」下的华人可能陷入恐慌，怕父母永远没有和自己团聚的机会了，人道和家庭团圆美梦可能被川普摧毁，难再圆梦。

也有部分华裔抱着事不关己，甚至过河拆桥态度，认为自己和家人过关了，或没有家人要移民，也反对链式移民。不少华人「川粉」认为，一些依亲的华裔退休老人，一获绿卡入境美国就申领福利，月领700、800美元，他们一生对美国毫无贡献，却隐瞒母国退休月俸等收入，不诚实、不守法，也拖累美国，因此支持川普的政策。

川普改革移民制也许应从两面看，重质不重量，包括华裔移民素质提升，很多人也乐见；只是华裔社区今后成长壮大将受限，而1100多万非法移民仍然无解。

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