继税改成功之后，移民改革作为美国总统2018年执政的重点，因牵扯到美墨边境墙、DACA、连锁移民等共和、民主两党颇具争议的相关议题，而成为2018财年联邦政府预算案无法达成一致、现行联邦预算短暂延期的重要原因。

为尽快推进美国全面移民改革，美国时间1月9日，美国总统与国会两党议员在白宫就边境安全、连锁移民、签证抽签以及童年抵美者暂缓遣返政策（DACA）等四大移民改革议题展开会谈。在会议上，美国总统表示“这必须是一项终止连锁移民的法案”，并希望该法案能终止绿卡抽签项目，实现管控移民和确保美国南部边界安全的目的。

为响应总统号召，由众议院司法委员会主席Bob Goodlatte牵头的共和党版本综合移民改革提案于本周正式出炉！这份名为“Securing America's Future Act －保障美国未来安全法案（H.R. 4760）”的综合改革提案，得到了包括国土安全委员会主席Michael McCaul、立法委员会移民和国土安全分会主席Raúl Labrador、国土安全委员会边境安全分会主席Martha McSally等清一色众议院共和党重量级人物的支持。

侨外移民专家表示，该提案主要涉及立法合法化DACA议题、缩减移民数量、取消抽签移民、削减亲属移民，以及在美墨边境修墙等议题。具体如下：

整体缩减移民数量

从现在平均每年106万的移民配额中减去26万个名额，即将移民总配额缩水约25%。

增加高技能移民配额

将EB-1、EB-2、EB-3这三类职业移民类别目前每年约12万的移民签证配额增加至每年17.5万（增幅超45%），提高具有高学历、高技能的移民群体数量。

终结以亲属关系维系的“移民链”

只允许公民和绿卡持有者为配偶及18岁以下未婚子女申请绿卡，为公民父母制定新的临时签证种类以用于家庭团聚，取消其他所有类别的亲属移民种类。

终止多元化移民签证

即取消绿卡抽签制度，彻底把这个种类从绿卡项目中剔除。

合法化DACA受影响人群身份

●  为DACA受影响人群提供三年的合法身份，允许其在美国合法工作、自由出入国境；

 ●  不会专门为其设立特别途径取得绿卡，但可以通过现有方式正常申请绿卡；

 ●  帮会成员、有犯罪记录、在青少年法庭有一系列认罪记录的罪犯将不适用于上述政策。

预防未来非法移民

 ●  强制执行E-Verify，即美国雇主必须只能雇佣具有工作资格的合法移民；

 ●  打击庇护欺诈，收紧对庇护申请的审核标准，提高对虚假申请的惩罚力度，一旦查实之前的庇护申请造假、违反相关规定将执行对申请人的遣返流程；

 ●  将身份到期超期滞留美国的行为在联邦法律中以轻罪论处。

此外，该提案还包含了在美墨边境修墙、新增专门的农业务工人员签证以确保国家经济增长、以及通过派遣更多的ICE执法人员前往高风险国家/地区大使馆审查当地美国签证、移民申请人以保障签证安全等内容。

侨外移民专家表示，虽然无法确认该综合移民改革提案能否最终获得国会通过并执行，但作为一份几乎100%符合美国总统移民改革畅想的提案，该提案基本代表了共和党进行移民改革的基本方向，即重构美国移民体系，缩减依亲移民，增加高学历高技能移民群体。

值得关注的是，EB-5投资移民签证并未纳入该提案增加职业移民类别签证配额的条款中，因此寄望通过全面移民改革立法增加EB-5签证配额的可能性可谓微乎其微。而在2018年EB-5改革的关键年，国会能否从EB-5修法上根本性解决众多中国投资人关心的EB-5签证配额问题，侨外移民也将为您后续关注和更新。